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深圳市龙岗区生态文明建设规划(2017-2025年) - 龙岗政府docx

时间:2019-06-14 21:32 来源:未知 作者:admin

  深圳市龙岗区生态文明扶植规划(2017-2025年) - 龙岗当局在线页

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  PAGE PAGE \* MERGEFORMAT II 深圳市龙岗区生态文明扶植规划 (2017-2025年) 深圳市龙岗区人民当局 目次 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc497769544 第一章龙岗区生态文明扶植形势 PAGEREF _Toc497769544 \h 1 HYPERLINK \l _Toc497769545 一、扶植根本 PAGEREF _Toc497769545 \h 1 HYPERLINK \l _Toc497769546 二、问题短板 PAGEREF _Toc497769546 \h 4 HYPERLINK \l _Toc497769547 三、扶植机缘 PAGEREF _Toc497769547 \h 5 HYPERLINK \l _Toc497769548 四、面对挑战 PAGEREF _Toc497769548 \h 6 HYPERLINK \l _Toc497769549 第二章规划总则 PAGEREF _Toc497769549 \h 9 HYPERLINK \l _Toc497769550 一、指点思惟 PAGEREF _Toc497769550 \h 9 HYPERLINK \l _Toc497769551 二、规划准绳 PAGEREF _Toc497769551 \h 9 HYPERLINK \l _Toc497769552 三、规划方针 PAGEREF _Toc497769552 \h 10 HYPERLINK \l _Toc497769553 四、目标系统 PAGEREF _Toc497769553 \h 11 HYPERLINK \l _Toc497769554 第三章优化生态空间,制造“山环水润”生态款式 PAGEREF _Toc497769554 \h 15 HYPERLINK \l _Toc497769555 一、落实区划要求,强化分区管控 PAGEREF _Toc497769555 \h 15 HYPERLINK \l _Toc497769556 二、严守空间红线,筑牢绿色樊篱 PAGEREF _Toc497769556 \h 15 HYPERLINK \l _Toc497769557 三、优化空间款式,打通生态廊道 PAGEREF _Toc497769557 \h 16 HYPERLINK \l _Toc497769558 四、重视生态修复,恢复活态功能 PAGEREF _Toc497769558 \h 18 HYPERLINK \l _Toc497769559 五、加强多样性庇护,维护生态均衡 PAGEREF _Toc497769559 \h 19 HYPERLINK \l _Toc497769560 第四章成长生态经济,实现绿色增加 PAGEREF _Toc497769560 \h 21 HYPERLINK \l _Toc497769561 一、加强生态功能束缚,推进绿色成长 PAGEREF _Toc497769561 \h 21 HYPERLINK \l _Toc497769562 二、优化调整财产布局,凸起低碳成长 PAGEREF _Toc497769562 \h 24 HYPERLINK \l _Toc497769563 三、加强资本集约操纵,实现轮回成长 PAGEREF _Toc497769563 \h 26 HYPERLINK \l _Toc497769564 四、加强高端资本供给,鞭策立异成长 PAGEREF _Toc497769564 \h 29 HYPERLINK \l _Toc497769565 第五章改善情况质量,守护绿水蓝天 PAGEREF _Toc497769565 \h 32 HYPERLINK \l _Toc497769566 一、实施碧水步履,开启水润时代 PAGEREF _Toc497769566 \h 32 HYPERLINK \l _Toc497769567 二、实施蓝天步履,防治空气污染 PAGEREF _Toc497769567 \h 35 HYPERLINK \l _Toc497769568 三、实施静音步履,共建安好空间 PAGEREF _Toc497769568 \h 38 HYPERLINK \l _Toc497769569 四、开展净土步履,保障土壤平安 PAGEREF _Toc497769569 \h 40 HYPERLINK \l _Toc497769570 五、注重资本再生,妥帖措置固废 PAGEREF _Toc497769570 \h 40 HYPERLINK \l _Toc497769571 第六章倡导生态糊口,制造宜居城区 PAGEREF _Toc497769571 \h 42 HYPERLINK \l _Toc497769572 一、扶植高效节能交通运输系统 PAGEREF _Toc497769572 \h 42 HYPERLINK \l _Toc497769573 二、加速推进建筑节能革新 PAGEREF _Toc497769573 \h 44 HYPERLINK \l _Toc497769574 三、提高生态糊口空间质量 PAGEREF _Toc497769574 \h 45 HYPERLINK \l _Toc497769575 四、完美城市居民糊口设备系统 PAGEREF _Toc497769575 \h 47 HYPERLINK \l _Toc497769576 五、奉行绿色低碳糊口体例 PAGEREF _Toc497769576 \h 48 HYPERLINK \l _Toc497769577 第七章完美生态轨制,用轨制守护情况 PAGEREF _Toc497769577 \h 50 HYPERLINK \l _Toc497769578 一、健全天然资本资产保障机制 PAGEREF _Toc497769578 \h 50 HYPERLINK \l _Toc497769579 二、实行最严酷的情况庇护轨制,创重生态情况监管体系体例 PAGEREF _Toc497769579 \h 50 HYPERLINK \l _Toc497769580 三、加强情况法律刚性,修建最严环保法律新常态 PAGEREF _Toc497769580 \h 51 HYPERLINK \l _Toc497769581 四、完美生态文明扶植查核机制,强化查核义务追查 PAGEREF _Toc497769581 \h 52 HYPERLINK \l _Toc497769582 五、情况风险防备与应急办理 PAGEREF _Toc497769582 \h 53 HYPERLINK \l _Toc497769583 第八章弘扬生态文化,共建生态文明 PAGEREF _Toc497769583 \h 54 HYPERLINK \l _Toc497769584 一、弘扬保守文化,立异现代本土生态文化 PAGEREF _Toc497769584 \h 54 HYPERLINK \l _Toc497769585 二、加强生态文明教育培训,强化生态理念 PAGEREF _Toc497769585 \h 56 HYPERLINK \l _Toc497769586 三、丰硕生态文明宣教路子,倡导绿色糊口 PAGEREF _Toc497769586 \h 57 HYPERLINK \l _Toc497769587 四、加强生态文化载体扶植,推进文化交换 PAGEREF _Toc497769587 \h 58 HYPERLINK \l _Toc497769588 第九章示范区域扶植与重点工程 60 HYPERLINK \l _Toc497769589 一、重点片区生态文明示范扶植 60 HYPERLINK \l _Toc497769590 二、规划重点工程 PAGEREF _Toc497769590 \h 63 HYPERLINK \l _Toc497769591 第十章规划实施保障 PAGEREF _Toc497769591 \h 65 HYPERLINK \l _Toc497769592 一、加强组织带领,健全工作机构 PAGEREF _Toc497769592 \h 65 HYPERLINK \l _Toc497769593 二、强化监视监管,狠抓使命落实 PAGEREF _Toc497769593 \h 65 HYPERLINK \l _Toc497769594 三、健全机制体系体例,构成轨制保障 PAGEREF _Toc497769594 \h 65 HYPERLINK \l _Toc497769595 四、加大投入力度,实现多元投资 PAGEREF _Toc497769595 \h 66 HYPERLINK \l _Toc497769596 五、注重智力支持,对峙科技立异 PAGEREF _Toc497769596 \h 66 HYPERLINK \l _Toc497769597 六、强化宣布道育,营建稠密空气 PAGEREF _Toc497769597 \h 67 HYPERLINK \l _Toc497769598 附表1:建立达标工程 PAGEREF _Toc497769598 \h 68 HYPERLINK \l _Toc497769599 附表2:巩固提拔工程 PAGEREF _Toc497769599 \h 72 媒介 扶植生态文明,是关系人民福祉、关乎民族将来的长弘远计。习总书记在党的十九大演讲中指出,人与天然是生命配合体,要加速生态文明体系体例鼎新,坚定打好污染防治攻坚战,扶植斑斓中国强盛民主文明协调斑斓的社会主义现代化强国。面临资本束缚趋紧、情况污染严峻、生态系统退化的严峻形势,中共地方、国务院提出了一系列鞭策生态文明扶植的新思绪、新要求,国度环保部按照地方相关要求,以生态文明扶植示范建立为抓手,在全国纵深推进生态文明扶植。 不断以来,广东省一直对峙实施绿色成长计谋、走生态立省道路,为全省生态文明扶植供给强大的鞭策力。深圳市对峙“有质量的不变增加,可持续的全面成长”的工作要求,于2014年印发了《中共深圳市委、深圳市人民当局关于推进生态文明、扶植斑斓深圳的决定》,提出到2020年前将建成国度生态文明示范市和斑斓中国典型城市。近年来,龙岗区按照市委市当局的总体摆设,抢抓办大运、办城市和特区一体化等汗青机缘,加速改变经济成长体例,不竭鞭策财产转型升级,出力推进经济、城市、社会转型,勤奋扶植“生态龙岗、科教高地、创业新城、乐活家园”,城区情况质量显著改善,社会扶植持续加强,民生质量不竭提拔,生态文明扶植不竭迈上新台阶。 在新形势下,作为深圳市东部核心和实施“东进计谋”焦点区,龙岗区将以“扶植深圳东部核心和自主立异引领区、高端商务集聚区、国度产城融合示范区、绿色低碳成长引领区”为方针,加速构成现代财产新系统,优化产城空间新款式,提拔社会扶植新程度,扶植生态文明新情况,争创深圳生态文明扶植排头兵。 为加速推进生态文明扶植,龙岗区按照环保部《国度生态文明扶植示范区办理规程(试行)》等系列文件、《中共广东省委、广东省人民当局关于加速推进我省生态文明扶植的实施看法》和《中共深圳市委、深圳市人民当局关于推进生态文明、扶植斑斓深圳的决定》的要求,编制《深圳市龙岗区生态文明扶植规划(2017-2025年)》。本规划以2015年为基准年,规划刻日为2017-2025年,此中2017-2018年为规划近期,2019-2025年为规划远期。本规划提出依托区域优良的本身生态基底和财产劣势,扶植“山环水润”的生态空间款式,奉行绿色低碳的经济增加模式,完美生态文明轨制系统,营建全社会共建的工作场合排场,力争到规划期末将龙岗区扶植成为绿色成长低碳先行的生态文明扶植和国际低碳合作交换的典型城区。 — PAGE 83 — 第一章 龙岗区生态文明扶植形势 一、扶植根本 (一)生态情况本底优胜,空间款式不竭优化 龙岗区天然前提优胜,具有丰硕的景观资本和林地资本,全区植被属南亚热带季雨林,据统计,2016年全区林地面积13412公顷,丛林笼盖率为36.7%。根基生态节制线平方公里,占辖区总面积的46.7%。区域地形东北高、西南低,城区周边山体构成天然生态樊篱,塘朗山系、凤凰山系、仙人岭山系、梧桐山(清风岭山系)等四大布景山系环抱,构成了城岭相依、四面环抱的城市生态空间款式,境内具有62条河道、44座水库,为城区建立“山环水润”的生态空间打下优良的根本。 (二)立异资本加快集聚,成长效率不竭提拔 龙岗区对峙立异驱动,积极建立特色创重生态系统,推进“三高一平台”(高档院校、高端企业、高级人才、立异平台)等立异资本加快集聚,科技立异、财产立异与企业立异能力敏捷提高。深圳国际大学园扶植加速推进,香港中文大学(深圳)开学,实现了高档教育“零”的冲破。企业立异能力显著提拔,全社会立异能力敏捷提高,华为公司成为我国首个跻身全球研发收入50强企业,2016年,全区发现专利申请量7712件,同比增加14.5%,全市排名第三;发现专利授权量3564件,同比增加9.3%,全市排名第二。全区PCT国际专利申请量4526件,占全市的23.3%,全市排名第二。高新手艺、计谋性新兴财产劣势显著,国度高新手艺企业累计达860家。集中清理低端企业,严酷实行项目准入、流域限批轨制,积极鞭策劳动稠密型财产转移,累计裁减低端企业7000家,清理裁减重污染企业164家。“十二五”期间,龙岗区在GDP连结年均10.8%的高速增加同时,万元GDP能耗下降21.34%,年均下降4.61%,万元GDP水耗下降43.0%,年均下降10.6%。 (三)深切推进污染防治,情况质量显著改善 系统推进水情况、大气情况、土壤情况以及固体烧毁物污染防控。深切开展河道分析整治,落实河道“河长制”办理并奉行专业化管养,出台了龙岗区治水提质步履方案,累积建成12座污水处置厂(站),扶植市政排水管网3056.28公里,污水处置能力达到142万吨/天,城镇污水处置率87%,截至2016年,龙岗河干流水质根基达到地表水Ⅴ类尺度,布吉河水质显著改善,全区次要饮用水源水质100%达标。实施大气情况质量提拔步履,以PM2.5、扬尘、挥发性无机物(VOCs)为管理重点,整治灵活车尾气、施工扬尘、道路扬尘、工业废气等污染,全区情况空气优秀率从2013年的84.6%上升到2016年的91.8%,PM2.5浓度由44微克/立方米下降到31微克/立方米。启动开展土壤地下水污染现状查询拜访,完成46个点位的土壤和地下水污染情况监测工作。加速推进垃圾减量分类和无害化处置,建立垃圾分类减量示范单元(小区)178个,累计建成全区现有垃圾转运站302座,餐厨垃圾收运处置项目投入利用,全区糊口垃圾无害化处置率达100%。 (四)倡导低碳糊口体例,人居质量不竭提拔 公共交通系统逐步完美,轨道3号、5号线和龙岗大道、龙翔大道、盐龙大道、水官高速等成为龙岗交通自动脉,轨道10号线成功推进,路网规划建成率升至49.3%,次干道及以上路网密度升至2.48公里/平方公里,打通断头路48条,500米范畴公交站点笼盖率提拔至93%。强化城区绿化美化,对核心城、坂雪岗片区等重点区域、主要节点的绿化进行革新提拔,总面积达270万平方米;加速推进公园及绿道扶植,截至2016年,建成各类公园176个,绿道453公里,公园绿地面积达3612公顷,人均公园绿地面积达到17.6平方米。龙岗河初步恢复水清岸绿,成为“流动的城市绿道”。龙岗区共有“坪达雅园”“香林世纪华府”“风清林苑”等43个项目通过绿色建筑评价标识和认证。区域各层级、规模体裁设备扶植获得加强,作为龙岗地标的大运核心相关配套逐渐完美,功能质量提拔。 (五)完美体系体例机制扶植,生态轨制初步成立 龙岗区不竭深化生态文明体系体例鼎新,持续完美以轨制推进生态文明扶植的模式。成立了区级生态文明扶植实绩查核轨制,成立以区长任组长,常务副区长和组织部长任副组长的生态文明扶植查核带领小组,统筹全区生态文明扶植工作,将查核成果纳入当局绩效查核系统。编制全区天然资本资产欠债表,摸索对带领干部实行天然资本资产离任审计。初步建立了生态文明推进轨制系统,成立和完美全区情况形势阐发会轨制、污染源情况监管消息公开轨制、情况违法行为群众举报轨制、环评事项公家参与轨制等情况庇护轨制,策动全区各部分、单元、企业自动参与生态文明扶植,通顺公家参与生态文明扶植的渠道。 (六)鞭策保守现代融合,鼎力弘扬生态文化 龙岗区人文资本丰硕,辖区范畴内的古建筑、近现代主要史迹及代表性建筑(祠堂和炮楼为主)共202个,具有多样的客家建筑型制,特色较着,此中有省级庇护单元鹤湖新居和富强世居、区级庇护单元吉坑世居。龙岗区不竭丰硕生态文明宣传形式,在全市初创设立“5.20龙岗爱河日”,开展“龙岗人呵护龙岗河”系列主题勾当;借助“6.5”世界情况日、“3.12”植树节等主要节日,每年举办宣传勾当近百场;礼聘社会环保监视员,构成全民参与的优良场合排场。园山获国度林业局核准扶植城市丛林生态文化绿色建筑立异驱动基地,打形成国内首个生态文化示范基地。 二、问题短板 (一)开辟扶植侵犯生态用地,生态空间割裂严峻 龙岗区的天然当地前提优胜,四山环城,水库星罗,众水汇合,生态绿地及水域占龙岗区总面积的54%。但因为大规模开辟扶植,龙岗区生态用地占用环境严峻,辖区林地面积和丛林笼盖率持续下降。区域生态系统受扰动严峻,水土流失面积大,据统计龙岗区裸地盘面积在全市最大,目前大量施工扶植场地短期难以复绿,可实施复绿的裸地盘数量无限。同时,城市主城区内绿地分离,生态廊道受报酬影响较大,廊道毗连度较低,导致生态空间与城市公共空间未能优良的对接,生态空间割裂。此外,高档级路网的扶植割裂了生物通道,降低了生物多样性。 (二)情况庇护具有汗青欠账,情况质量亟需改善 目前,龙岗情况空气质量目标达到国度空气质量二级尺度,但个体目标仍具有超标现象。全区水情况管理形势严峻,48条纳入监测河道中有46条河道水质均劣于地表水V类尺度,且另有河道未消弭黑臭现象,河道地表水情况质量目标均达不到生态文明扶植示范区的相关目标要求。辖区水污染管理呈现陆地滞后于河流,主流滞后于干流的现象,目前辖区内污水主管网已根基完成,但支管网普及率较低,城市污水收集率远低于原特区内各区。 (三)经济成长体例亟待改变,成长质量有待提拔 在深圳市推进特区一体化扶植布景下,龙岗区实施新一轮“大开辟、大扶植”,地盘开辟强度以每年2.5%的涨幅添加,扶植用地规模全体呈现快速扩张的趋向,可是地盘资本供给不足、旧改更新项目鞭策难、增量用地空间受限,成为龙岗区此后成长的一个主要限制要素。近年来虽单元GDP水耗、能耗有较着下降,但全社会总能耗、总水耗仍处于上升趋向。财产和生齿负荷对生态情况和公共办事压力不竭加大,经济社会高速成长的同时,资本能源也快速耗损,给生态情况带来了严峻的压力,形成污染排放增加,资本能源求过于供。 (四)根本设备及文化扶植相对掉队,公共办事分布不均 社会绿色产物办事供给不足,节能、节材产物利用率不高,公众的生态环保认识尚未遍及树立。公共交通分管率偏低,路网密度仅为市核心的66%,交通便利度有待提拔。公共体裁设备扶植规模和数量相对不足,分布不服衡。生态文化勾当与品牌不明显,尚未构成普遍关心和具有推广价值的生态文化品牌。 三、扶植机缘 (一)国度计谋鼎力鞭策 绿色成长成为新期间五大成长理念之一,“绿水青山就是金山银山”已成为各级党政带领干部的共识。党的十九猛进一步提出要对峙人与天然协调共生,将生态文明提高到中华民族永续成长千年大计的地位,强调既要缔造更多物质财富和精力财富满足人民日益增加的夸姣糊口需要,也要供给更多优良生态产物以满足人民日益增加的漂亮生态情况需要。生态文明体系体例鼎新“1+6”方案的顶层设想落地,新修订的情况庇护法公布实施,“大气十条”“水十条”“土十条”的出台,生态文明扶植理论系统已日趋成熟完整,工作标的目的进一步明白,为龙岗区加速生态文明扶植供给了理念指引和轨制保障。 (二)外部政策强势带动 深圳市第六次党代会提出“东进计谋”,龙岗区作为落实“东进计谋”的主疆场和焦点区,必将迎来继大运会后又一轮加快成长的黄金期。“东进计谋”的政策资金倾斜劣势,为龙岗区全面落实绿色成长的理念,凸起生态文明扶植,推进产城深度融合,制造“山环水润”新龙岗供给了汗青机缘。深圳国际低碳城是中欧城镇化合作伙伴关系旗舰项目及国度低碳城(镇)试点项目。国度“一带一路”情况手艺交换与转移核心落户龙岗。龙岗区将自动融入国度“一带一路”计谋和深圳国际低碳城扶植,充实阐扬辖区国际高校、科研机构、立异平台、手艺转移核心等资本劣势,深化情况手艺交换务实合作,鞭策互利共赢,共谋龙岗区生态文明扶植之路。 (三)城区成长加速转型 龙岗区连系成长阶段新特征,树立国际视野,对标先辈,对峙立异、协调、绿色、开放、共享五大成长理念,以“扶植深圳东部核心和自主立异引领区、高端商务集聚区、国度产城融合示范区、绿色低碳成长引领区”为成长定位和方针,以立异驱动、质量引领、产城融合、绿色低碳、民生优先、文化强区、开放共赢为成长路径,依托坂雪岗科技城、大运新城、深圳国际低碳城、平湖金融与现代办事业基地、阿波罗将来财产城、宝龙科技城等重点片区,高起点规划、高尺度开辟扶植,凸起低碳绿色和资本集约操纵,进一步聚合高端资本,深挖绿色成长潜力,带动区域生态文明扶植以点及面,不竭深切。 四、面对挑战 (一)新一轮的开辟扶植加更生态情况庇护压力 当前,环绕“东进计谋”扶植要求,龙岗区曾经进入城市成长快车道,在将来五年甚至十年里,将在分析交通、根本设备、公共办事、重点财产以及财产提拔等投资范畴有大量项目落实实施。与之相伴,大规模开辟扶植不成避免的对生态情况带来影响,扶植过程中的扬尘、污水都将对现有的治污系统带来新的挑战;大量根本设备扶植将发生更多的建筑烧毁物,建筑烧毁物措置规模剧增;开辟扶植将进一步要挟生态用地,丛林笼盖率可能将进一步降低,同时财产堆积大量生齿也会对城市的情况根本设备带来更大的压力。 (二)保守经济成长模式转型升级使命艰难 龙岗是深圳市的制造大区,财产布局以制造业为主,目前保守制造业大多处于财产链的出产环节,产物附加值低。第三财产成长速度迟缓,低于全市平均值20个百分点,保守办事业占比过高,出产性办事业占GDP比重较低。新兴行业仿照照旧处于培育成长阶段,新增加点不开阔爽朗,新兴财产支持感化尚未闪现,新兴财产对财产成长的支持感化还有待加强。此外,财产载体较为低端,大部门工业区曾经不适合现代财产系统和高端项目标需求。若何加速财产转型升级,走上立异驱动、绿色低碳引领的财产成长道路,是龙岗区生态文明扶植一大挑战。 (三)公家对情况公共办事的质量提出更高要求 跟着社会经济成长与居民糊口质量的提拔,群众对天蓝、地绿、水净的人居情况等候日益强烈,对情况公共办事的需求日益剧增。然而,辖区黑臭水体和河道水功能仍不达标,水景观、水生态、水文化不彰显;灵活车尾气、建筑工地扬尘污染问题较为严峻,要挟城区情况空气质量;老旧城区市容情况芜杂,感官印象差;垃圾围城问题迫在眉睫,这些现象与公家的等候具有较大差距。若何加速处理这些汗青情况问题,同时制造公家对劲的生态文明品牌,是龙岗区生态文明扶植面对的一大挑战。 第二章 规划总则 一、指点思惟 高举中国特色社会主义伟大旗号,深切贯彻党的十九大精力,对峙人与天然协调共生,推进绿色成长、出力处理凸起情况问题、加大生态系统庇护力度、鼎新生态情况监管体系体例,坚定打好污染防治攻坚战,安稳树立“绿水青山就是金山银山”的计谋思惟,紧抓深圳东部核心扶植想谋机缘,对峙立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念,以立异驱动和绿色低碳为路径,以改变经济增加体例和改善提拔生态情况质量为重点,进一步完美生态空间、生态经济、生态情况、生态轨制、生态文化系统,落实生态文明各个环节扶植要求,营建当局、公家、企业协同推进的工作场合排场,勤奋将龙岗区制造为绿色成长低碳先行的生态文明扶植和鞭策国际低碳合作交换的典型城区。 二、规划准绳 全面摆设,统筹协调。依托深圳东部核心扶植机缘,把生态文明扶植理念全面融入区域经济扶植、政治扶植、文化扶植、社会扶植各方面和全过程。准确处置经济成长、社会前进与生态情况庇护的关系,统筹各街道、区域间公允协调成长,推进经济、社会、情况协调可持续成长。 量体裁衣,重点冲破。紧扣龙岗区现实,识别生态文明扶植短板,重点破解情况污染、根本设备扶植滞后等凸起问题,鞭策生态文明扶植向纵深成长,同时阐扬区位、生态和财产劣势,重点冲破,制造高质量分析情况,扶植具有龙岗特色的生态文明扶植新路径,出力提拔区域品牌效应。 绿色引领,立异驱动。依托深圳国际低碳城等阐扬绿色低碳成长现范效应,阐扬国度“一带一路”情况手艺交换与转移核心对绿色成长的支持感化,以国际大学园为焦点汇聚高端立异资本,全面深化生态文明鼎新,推进绿色成长理念、方式和体系体例机制立异,勤奋成为深圳引领粤东北地域绿色成长的计谋制高点。 全民参与,长效保障。阐扬当局部分榜样带头感化,出力强化企业生态认识和社会义务认识,倡导公家积极参与,普遍带动全社会积极参与生态文明扶植,指导全民共建共享,构成生态文明扶植的强大合力。出力修建生态文明泉源防止、过程监管、结尾惩戒的保障轨制,构成生态文明扶植的长效机制。 三、规划方针 总体方针:环绕“制造深圳东部核心”的成长定位,通过生态空间、生态经济、生态情况、生态糊口、生态轨制、生态文化六个维度推进,扶植以“山环水润”为特色的生态空间系统,以自主立异为引领、绿色低碳为路径的生态经济系统,以控污、提质为重点的情况庇护系统,以人居质量提拔为出力点的生态糊口系统,以保守和现代融合成长为导向的生态文化系统,以束缚管控为焦点的生态轨制系统。到2018年,全面达到国度生态文明扶植示范区目标要求,到2025年,区域生态文明扶植全面系统深化,建成深圳东部生态文明扶植高地,纵深推进珠江口东岸深莞惠城市圈扶植,制造绿色成长低碳先行的生态文明扶植和鞭策国际低碳合作交换的典型城区。 规划近期(2017-2018年):以国度生态文明扶植示范区建立为焦点,全面冲破辖区生态文明扶植短板,完成生态庇护红线规定并严酷落实管控,持续优化区域空间结构,全面改善提拔情况质量,强化摸索绿色、轮回、低碳的生态经济扶植模式,出力营建人与天然协调的生态糊口体例,不竭健全生态轨制系统,深化生态文明宣布道育,构成全民参与生态文明扶植的优良空气。到2018年,空气情况质量优秀天数比例达到95%,地表水水质达到或优于III类比例达到70%,当局绿色采购比例达到80%以上,公家对生态文明扶植的对劲度达到84%,单元工业用地工业添加值达到180万元/亩以上,党政带领干部加入生态文明培训的人数比例100%,达到国度生态文明扶植试点示范区尺度要求,完成生态文明扶植示范区建立申报工作。 规划中远期(2019-2025年):巩固提拔生态文明扶植功效,实现生态空间持续优化,经济成长效率显著提拔,情况质量显著改善,龙岗特色生态文化品牌得以确立,成功彰显绿色低碳引领、山环水润城融、宜居宜业宜游的国际化立异型高端城市抽象,建成深圳东部生态文明扶植高地,纵深推进珠江口东岸深莞惠城市圈扶植,制造绿色成长低碳先行的生态文明扶植和鞭策国际低碳合作交换的典型城区。 四、目标系统 按照《国度生态文明扶植示范县、市目标(试行)》,并参照《绿色成长目标系统》,确定龙岗区生态文明扶植规划目标共计37项(见表1),包罗生态空间、生态经济、生态情况、生态文化、生态轨制、生态糊口和特色目标七大部门,由合适龙岗区现实环境的33项国度生态文明示范县(区)扶植目标和4项龙岗特色目标形成。 表 1 龙岗区生态文明扶植规划目标 范畴 序号 目标名称 单元 目标值 目标属性 现状值 (2015年) 近期方针值 (2018年) 远期方针值 (2025年) 生 态 空 间 1 生态庇护红线 - 规定并恪守 束缚性目标 未规定 规定并恪守 恪守 2 耕地红线 - 恪守 束缚性目标 恪守 恪守 恪守 3 受庇护地域占河山面积比例 % ≥16 束缚性目标 —— ≥16 ≥16 4 规划环评施行率 % 100 束缚性目标 0 100 100 生 态 经 济 5 单元地域出产总值能耗[[] []单元GDP能耗目标为国度、广东省和深圳市划定的束缚性目标。 吨标煤/万元 ≤0.70 且能源耗损总量不跨越节制方针值 束缚性目标 0.271 达到市查核方针要求 达到市查核方针要求 6 单元地域出产总值用水量[[] []该目标的方针值为建议值,最终以国度、省、市下达的方针值为准。 立方米/万元 用水总量不跨越节制方针值且≤50 束缚性目标 12.47 达到市查核方针要求 达到市查核方针要求 7 单元工业用地工业添加值 万元/亩 ≥80 参考性目标 148 ≥180 ≥250 8 一般工业固体废料措置操纵率 % ≥90 参考性目标 100 100 100 9 无机、绿色、无公害农产物种植面积的比重 % ≥50 参考性目标 30.45 ≥50 ≥50 生 态 环 境 10 空气情况质量 质量改善方针 - 不降低且达到查核要求 束缚性目标 不降低且达到查核要求 不降低且达到查核要求 不降低且达到查核要求 优秀天数比例 % ≥85 束缚性目标 94.2 ≥95 ≥98 严峻污染天数 - 根基消弭 束缚性目标 无 无 无 11 地表水情况质量 质量改善方针 - 不降低且达到查核要求 束缚性目标 不降低但未达到查核要求[[] []按照《南粤水更清步履打算》要求,龙岗河位于坪山西湖村跨界断面需要达到NH3-N达V类;其余目标达Ⅳ类要求,位于我区范畴内的吓陂断面是西湖村断面上游,2015年水质仍为劣V类,氨氮略有超标,未达到查核要求。 不降低且达到查核要求 不降低且达到查核要求 水质达到或优于III类比例 % ≥70 束缚性目标 66.7%[[] []采用省控点位计较,包罗龙岗河吓陂断面,清林径水库库中、取水口。 ≥70 ≥70 劣V类水体 - 根基消弭 束缚性目标 43.75%[[] []采用饮用水源、河道等市站有监测的点位计较,此中饮用水源包罗;清林径水库、白石塘水库、黄龙湖水库(目前已与清林径水库归并)、炳坑水库、岗头水库、龙口水库(铜锣径水库、甘坑水库、黄竹坑水库开展革新工程,暂无监测数据)。河道包罗龙岗河、布吉河、龙西河、大康河、南约河、同乐河、梧桐江山、丁江山、杶梓河、黄沙河。此中饮用水源水质均100%达标,河道水质仅龙岗河达到地表水V类。 根基消弭 全数消弭 12 土壤情况质量 质量改善方针 - 不降低且达到查核要求 束缚性目标 —— 不降低且达到查核要求 不降低且达到查核要求 13 次要污染物总量减排 - 达到查核要求 束缚性目标 达到查核 要求 达到查核要求 达到查核要求 14 生态情况情况指数(EI) - ≥55且不降低 束缚性目标 55.96(2014年) 不降低 不降低 15 丛林笼盖率 % ≥18 参考性目标 35.2 ≥33.5 ≥32.5 16 生物物种资本庇护 重点庇护物种遭到严酷庇护 - 施行 参考性目标 施行 施行 施行 外来物种入侵 - 不较着 参考性目标 不较着 不较着 不较着 17 危险废料平安措置率 % 100 束缚性目标 100 100 100 18 污染场地情况监管系统 - 成立 参考性目标 未成立 成立 成立 19 重、特大突发情况事务 - 未发生 参考性目标 未发生 未发生 未发生 生 态 生 活 20 城镇污水处置率 % ≥95 束缚性目标 87.5 ≥95 ≥98 21 城镇糊口垃圾无害化处置率 % ≥95 束缚性目标 100 100 100 22 城镇新建绿色建筑比例 % ≥50 束缚性目标 100 100 100 23 公家绿色出行率 % ≥50 参考性目标 —— ≥50 ≥60 24 节能、节水器具普及率 节能器具普及率 % ≥80 参考性目标 —— ≥80 ≥90 节水器具普及率 % ≥80 参考性目标 100 100 100 25 当局绿色采购比例 % ≥80 参考性目标 —— ≥80 ≥90 生 态 制 度 26 生态文明扶植规划 - 制定实施 束缚性目标 未制定 制定实施 制定实施 27 生态文明扶植工作占党政实绩查核的比例 % ≥20 束缚性目标 8% ≥20 ≥20 28 天然资本资产欠债表 - 编制 参考性目标 已编制 每年更新 每年更新 29 固定源排污许可证笼盖率 % 100 参考性目标 —— 100 100 生 态 文 化 30 党政带领干部加入生态文明培训的人数比例 % 100 参考性目标 30 100 100 31 公家对生态文明学问晓得度 % ≥80 参考性目标 86[[] []采用深圳市2015年生态文明扶植查核中公家生态文明认识目标得分折算。 ≥88 ≥90 32 情况消息公开率 % ≥80 参考性目标 100 100 100 33 公家对生态文明扶植的对劲度 % ≥80 参考性目标 82.7[[] []采用深圳市生态文明扶植实绩查核查询拜访成果。 ≥84 ≥88 特 色 指 标 34 计谋性新兴财产添加值占GDP比重 % -- 特色目标 52.6 ≥53 ≥56 35 全社会研发投入占GDP比重 % -- 特色目标 10.7 ≥10.9 ≥11.2 36 PM2.5年均浓度 μg/m3 -- 特色目标 33 ≤30 ≤25 37 人均公园绿地面积 m2 -- 特色目标 17.1 ≥18 ≥19 第三章 优化生态空间,制造“山环水润”生态款式 以生态功能为根本,强化分区管控,严守空间红线,对全区生态空间结构进一步优化,扶植“四廊三带”生态走廊,全面开展生态系统修复与庇护工程,制造出“山环﹒水润﹒城融”的抱负生态空间。 一、落实区划要求,强化分区管控 规定重点庇护区、节制开辟区和优化开辟区,重点庇护区分为7个亚区,节制开辟区分为2个亚区,优化开辟区分为3个亚区。针对分歧生态功能区制定分区管控办法,严禁有损主导生态功能的开辟扶植勾当。 重点庇护区:包罗梧桐山-园山生物多样性功能庇护区、银湖山-鸡公山生物多样性功能庇护区、马峦山主要山体防护区、清林径水库水源涵养区、生态廊道、大型城市绿地、土壤侵蚀敏感区。本区为严酷庇护区域,必需逐渐腾出不合适生态功能庇护要求的用地。区内除严重道路交通设备,市政公用设备,旅游设备,公园与生态情况庇护相适宜的现代农业、教育、科研等扶植项目外禁止任何开辟扶植勾当。 节制开辟区:包罗深圳水库二级水源涵养区、丘陵场地水土连结区。本区可适度开辟,但应节制地盘开辟规模和开辟强度。优先成长情况敌对型财产,限制不合适生态要求财产的成长。 优化开辟区:包罗城市人居情况分析扶植区、东部工业开辟扶植区、中部门析开辟扶植区。本区应调整财产布局和工业结构,优化城镇的空间结构,添加绿地面积。 二、严守空间红线,筑牢绿色樊篱 (一)严酷生态庇护红线管控 严酷遵照《深圳市根基生态节制线办理划定》,严控生态节制线内扶植勾当,强化管制力度,推进精细化办理,峻厉查处根基生态节制线内违法扶植行为。完美根基生态节制线内各类消息的查询拜访统计,扶植并完美根本消息数据库。加强根基生态节制线内扶植用地清退和生态修复。 贯彻落实中共地方办公厅、国务院办公厅印发的《关于规定并严守生态庇护红线的若干看法》,协助深圳市规定龙岗区生态庇护红线。安稳树立生态红线的观念,把生态庇护红线作为保障生态平安的底线和生命线,把生态庇护红线作为构开国土空间结构系统的根本,严守生态庇护红线决不答应跨越,用最严酷的轨制庇护红线岁尾,生态庇护红线规定并严酷恪守,受庇护地域占河山面积比例达到国度查核要求。 (二)苦守耕地红线 落实最严酷的耕地庇护轨制,严守耕地数量、质量双重红线,确保耕地红线内面积不削减。规划期间,耕地保有量不低于632公顷,根基农田庇护面积不低于461公顷。完美耕地资本管养常态化机制,加大耕地庇护法律力度。 积极成长农业科研示范展现基地、尺度化出产基地、无公害、绿色、无机食物出产基地等现代认证系统出产基地。到2018年,实现无机、绿色、无公害农产物种植面积占农作物种植总面积的比例不低于50%。 三、优化空间款式,打通生态廊道 (一)制造“山环水润”生态款式 整合龙岗区生态资本,出力制造北部清林径大生态区、西部仙人岭大生态区等11个大生态空间,建立大核心城环、坪地环、大布吉环、横岗环“1+3”四个绿环,制造龙岗河、布吉河等12条滨水纽带,连系水绿相依的大公园系统,从“点、线、环、面”勤奋塑造一个“山环水润”的总体平安款式。 立基固本,维护生态源区:按照全区山体、绿地、建成区、交通廊道等鸿沟,规划制造11个重点生态区,别离为北部清林径大生态区、西部仙人岭大生态区、地方公园大生态区、松子坑水库大生态区、坪地碳汇大生态区、坪地东部大生态区、南部铜锣径水库大生态区、凤凰山大生态区、北桐正坑大生态区、银湖山甘坑水库大生态区、园猴子园大生态区。 环环相扣,筑牢生态樊篱:采纳生态绿环、生态山川环、复合勾当环层层推进的路径,建立大核心城环、坪地环、大布吉环、横岗环“1+3”四个绿环。依托生态根本,串联已有绿道,打通全区253公里生态绿廊,构成毗连“城市功能区—山川生态区”慢行系统,建立生态绿环。 修复河流,实现山川相依:开展龙岗河全河段城市景观设想及沿河5大节点概念性方案设想,重点制造20公里龙岗河国际尺度水岸线。针对丁江山、南约河、龙西河、黄沙河、同乐河等11条河道,扶植分歧特色滨水纽带。加速推进河流分析整治,恢复活态驳岸,连系低影响开辟扶植模式,制造滨水纽带。 (二)扶植“四带三廊”生态廊道 以城市公园、水库、丛林公园为生态斑块基质,以坂田-平湖区域绿地、平湖-横岗-龙城、横岗-龙岗、坪山-龙岗、坪地-坑梓等大型城市绿地为廊道,建立“四带三廊”的生态廊道款式。此中,“四带”别离是工具走向的四条生态廊道:1.银湖山郊外公园—已有生态节制线廊道(罗湖)—围岭公园—求水猴子园—南湾郊外公园—梧桐山国度丛林公园—园山郊外公园—马鞍岭郊外公园;2.平湖生态园—甘坑特色公园—沈海高速—雁田水库—龙口水库—乐城公园—沈海高速—龙岗河—桐基山郊外公园—铜锣径水库—龙岗街道西南鸿沟绿地—生态节制线廊道(坪山区坪山街道)—松子坑郊外公园;3.龙城公园—如意路—嶂背郊外公园—动物园—石鼓岭郊外公园—龙岗街道中部生态线廊道—松子坑郊外公园;4.清林径水库—坪地街道东北部生态线廊道—松子坑郊外公园。“三廊”别离指南北走向的三条生态廊道:1.银湖山郊外公园布吉街道西侧生态线廊道—三联郊外公园—甘坑特色公园—平湖生态园—清平高速—环观南路—罗山郊外公园;2.龙口水库—大运公园—龙翔大道—龙城公园—黄阁路—儿童公园—清林径水库;3.黄竹坑水库—红花岭情况园—碧新路—动物园。 四、重视生态修复,恢复活态功能 (一)水土流失管理 对水源地流域开展水土连结分析管理,从泉源上削减水土流失,减轻土壤侵蚀,丰硕水源地物种。完成白石塘水库、长坑水库等12个水库流域水土连结分析管理工程。加强对地质灾祸和危险边坡放哨、排查、群测群防、管理、维护工作。查询拜访评价全区边坡隐患点,分年度制定危险边坡管理工作打算,开展裸露地块、闲置地的根本查询拜访,全面落实复绿办法。加强已复绿场地的绿化管养,发觉问题区域及时补栽,削减裸露地盘面积。积极推进采石场、取土场、裸露山体与边坡的整治和复绿工程。开展布吉水径石场群、横岗大地石场、坂田新利厂后山边坡修复等工程扶植中的水土连结。 (二)生态平安款式修复 加速推进重点节点生态恢复,合理预留生态廊道宽度,确保区域生态平安。加强对南湾与平湖之间、横岗工业区、荷坳立交南部区域、坂田与布吉之间、龙岗与坪地之间5处位于区域生态廊道上的主要节点实施生态修复,严酷节制环节节点的城市开辟扶植强度,维护主要生态斑块之间的联系;重点修复雷公顶片区已退化林地,保障区域生态系统布局与功能的完整性。 (三)林地抚育与扶植 对峙实行林地用处管制、分级庇护、保障重点、节约集约轨制。连系龙岗区林业生态红线规定功效,对于Ⅰ级林地红线庇护区域和Ⅱ级林地红线庇护区域,按划定实施分级办理,除国度和省、市重点扶植项目占用征收外,不得以其他任何体例改变用处。 以扶植生态景观林带、水土连结林、水源涵养林、采石场生态修复等工程扶植为抓手,多路子添加林业用地,拓展绿色生态空间。到2018年,全区丛林笼盖率达33.5%以上。 五、加强多样性庇护,维护生态均衡 (一)庇护珍稀动动物 梳理辖区内珍稀动动物、古树的数量及分布,针对分歧庇护级别,制定完美生物多样性庇护方案。开展物种庇护办理和种群恢复工作,峻厉冲击不法粉碎野活泼动物资本行为。加强对全区196株古树名木的查询拜访、建档、挂牌和跟踪办理工作,落实古树名木辖区办理义务制,明白庇护办理单元,签定义务书。 (二)防控外来物种入侵 加强入侵物种检测判定能力,严酷落实外来物种防御办法;强化薇甘菊、五爪金龙、南美蟛蜞菊、红火蚁等外来物种入侵预警和检疫检测工作;加强外来无害生物的办理,摸清无害生物品种、分布和风险环境,成立无害生物疫情数据库,开展外来入侵物种灭毒除害试点步履,杜绝报酬污染。规划期内确保外来物种入侵不较着、不加剧。 第四章 成长生态经济,实现绿色增加 以“东进计谋”为契机,强化片区统筹,调控出产力结构,实现财产结构合理有序;推进供给侧布局鼎新,加强财产布局优化,推进高碳财产低碳化转型;强化财产载体轮回化革新,扶植生态型财产园区,制造轮回型资本操纵系统;依托国际大学园,建立产学研协同立异机制,自主立异能力实现底子加强,勤奋扶植绿色低碳成长引领区。 一、加强生态功能束缚,推进绿色成长 依托生态功能分区,适度开辟节制开辟区,加强优化开辟区以及节制开辟区的轴带跟尾,串联财产节点。以生态功能束缚为基准,严酷施行分区财产准入要求,合理调整财产成长结构,制造财产高端化成长平台。 (一)点轴连系,推进财产集聚成长 制造深圳东部立异财产成长主轴。以龙岗大道(轨道交通3号线沿线)、布龙路和宝荷路为依托,以国际大学园等立异要素堆积区为引擎,采用海绵城市扶植和TOD开辟等理念建立串联坂雪岗科技城、平湖跨境电商财产园、李朗电子商务集聚区、深港立异创业核心、宝龙科技城、深圳国际低碳城等财产节点,顺次串联坪地、宝龙、龙岗、龙城、横岗、南湾、布吉和坂地步区,成为将来龙岗财产成长的主要支持。该轴整合区域内生态休闲区、科技商务区、立异财产区等生态功能区,无效跟尾龙岗区工具两大板块,应在开辟过程中进一步优化财产空间,强化低效地盘清退,提拔主轴两侧区域的河山经济密度,制造深圳东部黄金轴线。 (二)板块提拔,推进工具差别成长 以“东进计谋”为契机,制造深圳东部焦点板块。以龙岗核心城为根本,整合大运新城立异要素、宝龙科技城、坪地国际低碳城财产资本,契合国际大学园、商务城、科技城联动成长态势,扶植具有强大资本集聚力、承载力和辐射力的深圳东部核心焦点区。同时,以龙岗河生态走廊为纽带,重点成长示代办事业、立异型高新手艺财产、低碳环保财产、文化创意财产四大主导财产,串联沿线龙岗核心城、大运新城和坪地国际低碳城等财产功能区,构成一条产城融合的经济纽带。该区域清林径、梧桐山(龙岗片区)、松子坑水库等较好的林地资本,适度成长北部生态休闲财产和南部都会休闲财产。 以科创、金融、物流为特色,结构西部门区财产功能。自动衔接罗湖、福田、龙华等地域外溢高端资本,加速平湖金融与现代办事业拓展基地的扶植,培育物流高端化成长新载体,实现龙岗区物流业向高端化标的目的成长;依托华为等重点企业鼎力成长通信手艺、计较机手艺、云计较等新一代消息手艺财产。加强银湖山片区现状情况较好的林地资本,连系雷公顶片区林地,制造西部片区双郊外公园款式,成长都会休闲财产。 (三)平台搭建,引领财产高端成长 以重点开辟片区为载体,整合伙本,扩大高端财产成长空间,强化严重财产平台支持感化,超前结构一批计谋性新兴财产、将来财产和现代办事业严重项目,制造鞭策龙岗财产升级的驱动核,推进绿色成长转型。 专栏:龙岗区财产高端化成长平台 龙岗核心城。结构和集聚面向“3+2”区域财产成长和手艺立异,集聚培育风险投资、天使投资、人力资本、创意设想、财政会计、法令等立异型高端办事业,强化龙岗核心城的焦点商务区功能。 大运新城。重点成长高档教育、职业教育、总部经济、科技办事、科技功效转化、高端商务为主的学问办事业和高端办事业,具备国际化的高档教育基地、区域性的立异财产平台、国际化的高端体裁核心、特色化的分析办事城区四大本能机能,引领龙岗区转型成长的学问驱动核。 深圳国际低碳城。重点成长航空航天财产、新能源财产、低碳办事业、生命健康财产、节能环保财产、高端低碳配备制造财产等低碳财产,制造龙岗区绿色低碳转型成长的驱动核。 坂雪岗科技城。重点成长下一代消息收集财产、高端软件和新兴消息办事等财产,制造国际出名立异型科技城区、国度聪慧城区、特区扩容示范区、龙岗区转型成长的科技驱动核。 平湖金融与现代办事业基地。重点成长新兴金融配套办事、金融外包揽事、科技办事、出产性办事、高科技企业及行业总部经济,制造深圳市计谋性新兴财产基地为龙岗工业成长供给出产性办事业支持。 宝龙高新园区。重点成长新能源、新材料、新一代消息手艺、生物医药、智能制造等计谋性新兴财产,制造东部核心主要的科技财产支持点及产城融合示范区的典型区。 阿波罗将来财产园。重点成长航空电子、无人机、卫星导航、航空航天材料、细密制造手艺及配备、卫星研制等航空航天等将来财产,扶植具有国际合作力的财产集群,制造龙岗区转型成长的财产驱动核。 李朗将来科技城。重点成长新一代消息手艺、软件、互联网、文化创意、总部经济等新兴财产,优化提拔物流、黄金珠宝业,公共龙岗新兴财产园区、立异财产主题区、现代物流园,龙岗区转型成长的财产驱动核。 华侨城甘坑新镇。重点成长以虚拟现实手艺为焦点的互动文娱、无人机、机械人、云计较、大健康、聪慧城市等数字创意财产,制造龙岗区转型成长的财产驱动核。 (四)跨区合作,实现区域协同成长 衔接全市“两区三市”、湾区经济、区域协划一严重计谋,凭仗作为深莞惠经济圈几何核心的区位劣势,强化与东莞、惠州、河源、汕尾区域合作,进一步搭平台、建枢纽、强办事,鼎新科技办理体系体例与办事机制,建立区域手艺转移系统,加速扶植财产转移园,在更大范畴、更广范畴堆积更多的立异资本,制造龙岗特色的分析创重生态情况,辐射带动粤东闽西协同成长,成为深圳国度自主立异示范区向东成长的桥头堡。 二、优化调整财产布局,凸起低碳成长 加速推进供给侧布局性鼎新,推进财产布局调整优化升级,鞭策经济增加向高新手艺财产和现代办事业双轮驱动改变,依托科技立异转型升级,建立手艺和本钱稠密型的龙岗现代财产系统。 (一)加速裁减低端财产 完美财产准入政策,防止新增掉队产能。按照《深圳市财产布局调整优化和财产导向目次(2016年修订)》要求,对禁止成长类的新建投资项目,不得核准、存案,不得打点供应地盘供应、能评、环评审批和新增授信支撑等。全面清理未按地盘、环保和投资办理等法令律例履行相关手续或手续不合适划定的违规项目。 加速清理裁减掉队低端企业,削减低端产能。开展对全区财产链低端企业的摸底调研,研究制定并落实清理裁减打算。组织专项清理步履,完美跨部分结合法律机制。重点鞭策龙岗河道域、重点开辟区域等“难点”和“重点”区域的成片清理,裁减掉队低端企业和实施财产情况整治。对地盘资本占用大、能源耗损高、分析效益低、情况影响大的低效产能企业,通过政策支撑和市场化运作,指导其将低端的制造加工环节逐渐向外转移。到2018年累计裁减低端企

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