真人番摊官网关注互联网产品管理,交流产品设计、用户体验心得!

长丰县杜集乡土地利用总体规划pdf

时间:2019-06-17 00:11 来源:未知 作者:admin

  长丰县杜集乡地盘操纵总体规划.pdf

  本文档一共被下载:

  ,您可全文免费在线阅读后下载本文档。

  1.本站不包管该用户上传的文档完整性,不预览、不比对内容而间接下载发生的反悔问题本站不予受理。

  2.该文档所得收入(下载+内容+预览三)归上传者、原创者。

  3.登录后可充值,当即主动返金币,充值渠道很便当

  同意并起头全文预览

  长丰县杜集乡地盘操纵 总体规划 (2006—2020 年) 说 明 (报批稿) 长丰县杜集村夫民当局 二○一二年七月 目 录 第一章 杜集乡上轮规划实施环境1 第一节 上一轮规划次要目标实施环境1 第二节 上轮规划取得成效阐发1 第三节 上轮规划实施中具有的次要问题2 第四节 规划修编的需要性2 第二章 编制规划的工作过程4 第一节 规划修编阶段4 第二节 规划的目标思惟、准绳和根据4 第三章 关于规划根本数据7 第一节 根本材料和数据来历7 第二节 地盘操纵现状7 第三节 数据采集8 第四章 关于规划次要内容的申明9 第一节 规划方针9 第二节 地盘操纵布局和结构调整11 第三节 耕地和根基农田庇护14 第四节 扶植用地节制与放置15 第五节 地盘生态扶植与情况庇护16 第六节 地盘整治17 I 第七节 地盘用处分区管制18 第八节 村地盘操纵节制21 第五章 关于规划实施保障办法24 第一节 加强规划系统扶植24 第二节 成立耕地庇护激励机制24 第三节 提高规划可操作性26 第四节 加强地盘操纵监管26 第六章 规划编制中协调论证和公家参与环境29 第一节 规划协调环境29 第二节 规划方案的可行性阐发29 第三节 规划点窜环境30 第七章 关于规划论证和点窜环境的申明32 II 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 第一章 杜集乡上轮规划实施环境 第一节 上一轮规划次要目标实施环境 一、耕地庇护方针实施环境 上一轮规划《杜集乡地盘操纵总体规划(1997-2010 年)》确定杜集乡2010 年的耕地保有量为12633.98 公顷,规划实施以来,杜集乡2010 年耕地面积 为12634.96 公顷,耕地现状保有量比上一轮规定的多出0.98 公顷。 二、根基农田庇护面积 上一轮规划确定 2010 年全乡根基农田庇护面积为 10370.65 公顷。至 2010 年,杜集乡根基农田庇护面积 10373.38 公顷。 三、扶植用地节制方针实施环境 上一轮规划确定杜集乡扶植用地规模节制在 2783.99 公顷范畴内。至 2010 年,杜集乡扶植用地总面积为2782.01 公顷。 第二节 上轮规划取得成效阐发 一、落实了地盘用处管制轨制 在规划实施期间国度成立了地盘用处管制轨制,乡级规划为实施地盘用 途管制轨制供给了法则和根据,落实了地盘操纵总体规划对地盘管制的全体 节制感化。 二、强化了对耕地出格是对根基农田的庇护 起首,在空间结构上,通过用处分区,明白了耕地和根基农田庇护区, 树立起一道法定的庇护樊篱;其次,严酷施行“占一补一”轨制,实现了对 耕地数量和质量的庇护。 三、抑止了扶植用地无序扩张 上轮规划通过从上至下下达的扶植用地节制目标,在图上规定扶植用地 1 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 规模节制红线,使扶植用地被节制在圈定的规榜样围以内。在实施地盘操纵 总体规划过程中,统筹放置各类扶植用地,合理节制新增扶植用地数量,为 抑止扶植用地规模无序扩张阐扬了积极的感化。 四、加强了根据规划用地概念 地盘利用者在用地手续打点过程中加深了对用地必需合适规划的认识。 当局在协调扶植成长与耕地庇护的矛盾中体味到了统筹放置地盘操纵的主要 性,加强了地盘操纵总体规划对地盘办理的全体节制感化,充实认识到河山 资本部分在用处管制的实施中规划的龙头地位。 第三节 上轮规划实施中具有的次要问题 一、扶植用地需求量与节制目标矛盾凸起 规划实施期间,跟着杜集乡城镇化历程的加速,扶植用地需求添加,建 设用地现实需求与节制目标之间的矛盾逐步加剧。 二、相关规划跟尾不足,规划间协调坚苦 城镇总体规划、村镇规划该当与地盘操纵总体规划确定的城区、村庄建 设用地规模相合适。然而,在实践中村镇规划的编制与核准往往早于地盘利 用总体规划,村镇规划中的扶植用地规划范畴一般偏大,规划间协调坚苦。 第四节 规划修编的需要性 一、经济转型期对地盘合理操纵的要求 跟着经济社会的快速成长,地盘供需矛盾将日益锋利,火急需要改变现 有的经济增加体例,遵照市场经济纪律和生态纪律,将资本操纵和情况庇护 融入社会成长和经济扶植之中,走又好又快、人与天然协调的成长道路。据 此,若何通过更为合理的地盘操纵体例,指导经济增加体例改变,推进资本 节约型社会扶植和轮回经济财产系统的构成,是当前以及此后成长中亟需解 决的难题。 二、科学成长观对地盘合理操纵的要求 2 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 按照 “统筹城乡成长、统筹区域成长、统筹经济社会成长、统筹人与自 然协调成长、统筹国内成长和对外开放的要求推进各项事业的鼎新和成长” 的科学成长观对地盘操纵提出的新要求,即必需改变地盘粗放型操纵体例、 严酷庇护耕地等计谋资本,统筹经济、社会和生态协调成长用地,统筹城乡 和区域地盘操纵,实现社会、经济、生态之间及区域之间的可持续成长。 三、经济社会成长对地盘操纵规划修编的需求 上轮规划实施以来,杜集乡取得了优良的社会、经济及生态效益,为国 民经济成长供给了用地保障,推进了社会经济的成长。新一轮规划期内,杜 集乡社会经济进入新的成长阶段,上轮规划确定的目标已不克不及满足社会经济 成长对地盘的需求,火急需要在新的形势下进行地盘操纵总体规划修编,从 而推进经济增加体例的改变,实现社会、经济和生态情况之间以及区域之间 的统筹协调成长。 3 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 第二章 编制规划的工作过程 《杜集乡地盘操纵总体规划(2006-2020 年)》是按照《中华人民共和国 地盘办理法》第十七条 “各级人民当局编制地盘操纵总体规划”的划定和国 土资本部、安徽省河山资本厅开展地盘操纵总体规划的相关文件修编的 《长 丰县地盘操纵总体规划(2006-2020 年)》的指点下进行的。 第一节 规划修编阶段 杜集乡规划修编工作大体上能够分为四个阶段:预备阶段、材料收集和 整治阶段、分析协和谐编制规划方案阶段、功效验收与上报审批阶段。 一、预备阶段 成立规划修编工作组;确定地盘操纵总体规划的工作范畴,明白工作的 目标及意义,制定工作与手艺方案,制定收集材料的目次,规划材料初步收 集等。 二、材料收集、实地调研与数据阐发阶段 到杜集乡各相关部分收集规划修编所需材料;召开乡主管带领与河山所 担任人加入的规划修编座谈会;全乡范畴实地调研;对收集到的材料进行汇 编及数据阐发等相关工作。 三、分析协调均衡和编制规划方案阶段 连系县级规划确定的杜集乡各项目标和经济社会成长的现实,编制规划 草案,进行多方论证,普遍收罗看法,分析协调各业用地需求,构成规划送 审方案。 四、功效验收与上报审批阶段 第二节 规划的目标思惟、准绳和根据 一、规划指点思惟 4 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 以科学成长观和区域国民经济与社会成长计谋为统领,以 “十分爱惜、 合理操纵地盘和切实庇护耕地”的根基国策为起点,以庇护耕地和根基农 田为前提,以保障和推进科学成长为主线,以用地节制目标为束缚,以节约 集约用地、优化地盘操纵布局和结构为手段,解放思惟,鼎新立异,切实转 变粗放的用地体例,既要为经济又好又快成长供给用地支持和办事,又要认 真贯彻落实扶植资本节约型、情况敌对型社会的要求,推进社会经济与情况 的全面、协调与可持续成长。 二、规划准绳 (一)严酷庇护耕地出格是根基农田,节制非农业扶植占用耕地。 (二)节约集约操纵地盘,提高地盘操纵效益。 (三)优化用地布局和结构,统筹放置各行业、各区域用地,落实规划 的各项束缚性目标。 (四)强化地盘操纵空间管制,庇护和改善生态情况,保障地盘资本的 可持续操纵。 (五)与相关部分规划充实协调跟尾。 (六)公家参与和当局决策相连系。 三、规划根据 (一)地盘办理法令律例 1、《中华人民共和国地盘办理法》 2、《中华人民共和国地盘办理法实施条例》 3、《中华人民共和国根基农田庇护条例》 4、《安徽省实施中华人民共和国地盘办理法法子》 (二)相关加强地盘办理、开展规划修编的政策文件 1、《国务院关于深化鼎新严酷地盘办理的决定》(国发[2004]28号) 2、《国务院关于加强地盘调控相关问题的通知》(国发[2006]31号) 3、河山资本部办公厅《关于印发地盘操纵总体规划修编中地盘操纵现 状数据确认手艺规范的通知》 5 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 4、《地盘操纵总体规划编制审查法子》(中华人民共和国河山资本部令第 43 号) (三)手艺规范 1、《乡(镇)地盘操纵总体规划编制规程》(TD/T 1025-2010) 2、《乡(镇)地盘操纵总体规划制图规范》(TD/T 1022-2009) (四)相关规划及相关工作功效 1、《安徽省地盘操纵总体规划(2006-2020 年)》 2、《国民经济与社会成长第十二个五年规划纲要》 3、《长丰县国民经济与社会成长“十二五”规划纲要(收罗看法稿)》 4、《长丰县农业成长规划(2011-2020 年)》 5、《长丰县城市总体规划(2011-2020 年)》 6、《长丰县地盘操纵总体规划(1997-2010 年)》 7、《长丰县地盘操纵总体规划纲领(2006-2020 年)》 8、《长丰县地盘操纵总体规划(2006-2020 年)》 9、《长丰县城镇系统规划(2006-2020 年)》 (五)规划编制过程收集的其它相关材料 6 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 第三章 关于规划根本数据 第一节 根本材料和数据来历 本轮规划是在第二次地盘操纵现状查询拜访的根本长进行的。地盘资本面积 是操纵第二次地盘操纵现状查询拜访数据,根据《河山资本部办公厅关于印发市 县乡级地盘操纵总体规划规划基数转换与各类用地结构指点看法(试行)的 通知》(河山资厅发[2009]10 号)的要求进行了转换,并进行了确认,合适 规划编制要求。其它相关生齿、经济、土壤、农业、景象形象、林业、城市规划、 交通、水利等材料,均来自各主管部分,这些数据实在靠得住,从而包管了规 划功效的精度。 第二节 地盘操纵现状 杜集乡地盘总面积19321.36 公顷,此中农用地16095.72 公顷,占地盘 总面积的83.30%,扶植用地2849.78 公顷,占地盘总面积的14.75%,其他土 地375.86 公顷,占地盘总面积的 1.95%。农用地 16095.72 公顷,占地盘总 面积的83.31%,此中耕地12475.49 公顷,占地盘总面积的64.57%;场地24.40 公顷,占地盘总面积的0.12%;林地713.84 公顷,占地盘总面积的3.69%; 牧草地 1.71 公顷,占地盘总面积的0.01%;其他农用地2880.28 公顷,占土 地总面积的 14.91%。扶植用地2849.78 公顷,占地盘总面积的14.75%,此中 城乡扶植用地中的城镇用地0.00 公顷,占地盘总面积的0.00%;农村居民点 用地2176.17 公顷,占地盘总面积的11.26%;采矿用地及其他独立扶植用地 9.31 公顷,占地盘总面积的0.05%。交通水操纵地中的交通用地121.97 公顷, 占地盘总面积的0.63%;水利设备用地530.69 公顷,占地盘总面积的2.75%。 其他扶植用地 11.65 公顷,占地盘总面积的0.06%。其他地盘375.86 公顷, 占地盘总面积的1.95%,此中水域349.36 公顷,占地盘总面积的1.81%;自 7 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 然保留地26.50 公顷,占地盘总面积的0.14%。 第三节 数据采集 一、数据根据 基期地盘面积是根据2007年7 月1 日全面启动的全国第二次地盘查询拜访并 于以2009 年12 月31 日为尺度时点更新详查的数据,从而包管了地盘面积的 精确和现势性。 二、社会经济环境 各类经济数据均以2009 年统计数据为基数,生齿以2009 年为基数,依 据生齿天然增加和生齿机械增加,预测规划方针年生齿。 三、文本 功效文本以1997—2010 年原杜集乡地盘操纵总体规划修编文本为根据。 四、图件 功效图件以2009 年的地盘操纵现状图为底图编绘,图件比例尺 1:2 万。 8 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 第四章 关于规划次要内容的申明 第一节 规划方针 一、经济社会成长方针 把调整经济布局作为杜集乡经济成长中的主要方针,提高当局的宏观调 控能力,保障各行业的经济需求,推进经济资本优化设置装备摆设与可持续操纵,确 保杜集乡经济社会又好又快成长。 二、地盘操纵方针 采用科学方式预测将来杜集乡各类扶植用地规模,为规划修编制定科学 的扶植用地供给目标,同时节制扶植用地增量,做到既包管经济成长又切实 庇护耕地。 城乡扶植用地需求预测是地盘需求量预测的一部门,本预测次要按照国 家划定的各部分人均用地目标,按照城乡用地布局优化的准绳,连系杜集乡 的现实环境,按照优化城乡用地布局和结构的要求,确定合理的人均用地指 标,使用恰当方式对城镇扶植用地、农村居民点和独立工矿用地进行分类预 测,最初对各类用地进行累加,得出扶植用地总规模的预测成果。 本预测采用第二次地盘操纵查询拜访数据作为根本数据,并采用《河山资本 部办公厅关于印发市县乡级地盘操纵总体规划编制指点看法的通知》(河山资 厅发[2009] 51号)中的地盘规划分类系统。 城镇工矿用地增加受各类经济和社会要素的分析影响,为了推进城镇工 矿用地的内涵挖潜和地盘资本集约操纵,规划中连系国度对城镇工矿用地规 模的限制及杜集乡预期经济成长环境,对规划方针年的城镇工矿用地规模进 行预测。 (一)城镇工矿用地规模 城镇工矿用地增加受各类经济和社会要素的分析影响,为了推进城镇工 9 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 矿用地的内涵挖潜和地盘资本集约操纵,规划中连系国度对城镇工矿用地规 模的限制及杜集乡预期经济成长环境,对规划方针年的城镇工矿用地规模进 行预测。 (二)农村居民点规模 跟着城市化历程的加速,相当数量的农村生齿到城处栖身或改变为城市 生齿。规划期内的城镇扶植扩大,将使得部门农村居民点划入城镇扶植圈内。 同时,规划期内杜集乡还将积极推进农村居民点整治。 按照杜集乡地盘操纵现状,2005 年杜集乡农村居民点用地面积为 2176.17 公顷。根据国度相关划定和杜集乡城镇化成长环境进行分析考虑后, 本轮规划到2020 年杜集乡农村居民点用地规模为1542.95 公顷。 (三)交通水操纵地 近年来,杜集乡交通根本设备的扶植较着加速。跟着社会经济的快速发 展,严重工农业项目标扶植,劣势资本的开辟操纵以及同周边城市之间的交 流协作日益加强,现有的公路交通前提难以满足社会经济新的逾越式成长的 需要。到2020 年,交通水操纵地规模为 1026.55 公顷。 按照杜集乡目前的道路交通情况和将来社会经济成长情况,连系长丰县 交通水利等成长规划,到2020 年杜集乡交通水操纵地规模与基期用地规模相 比有较大提拔。 (四)其他扶植用地 其他扶植用地是指城乡扶植用地范畴以外的风光名胜设备用地、特殊用 地(包罗国防、监教、宗教、殡葬等用地)、盐田。到2020 年,其他扶植用 地规模为 18.50 公顷。 (五)扶植用地总规模 2020 年的城乡扶植用地规模为 1568.40 公顷,交通水操纵地规模 2020 年为 1026.55 公顷,其他扶植用地规模2020 年为 18.50 公顷,2020 年扶植 用地总规模为2613.45 公顷。 从以上数据能够看出,规划期间杜集乡扶植用地需求总的来说呈递减趋 10 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 势。 三、地盘操纵调控目标 (一)定量目标 至2020 年,全乡耕地面积连结在 12567.01 公顷,此中根基农田庇护面 积12364.37 公顷;扶植用地总规模为2613.45 公顷,此中城乡扶植用地规模 为1568.40 公顷。 (二)增量目标 至2020 年,通过地盘开辟拾掇复垦等办法添加耕地93.23 公顷,此中土 地拾掇弥补耕地4.97 公顷,地盘复垦弥补耕地为88.26 公顷,地盘开辟弥补 耕地0.00 公顷。 第二节 地盘操纵布局和结构调整 一、地盘操纵布局调整的准绳 在充实阐发全乡地盘操纵现状的根本上,脚踏实地地预测各业用地需求, 严酷节制非农业扶植用地规模;优先放置根本性生态用地,落实耕地出格是 根基农田庇护使命;在非农业扶植用地内部优先放置交通、水利等根本设备 用地,其它扶植用地按照财产政策合理放置,优化城乡扶植用地结构;按照 供给限制和指导需求,科学、合理地统筹放置各业用地;重视地盘复垦开辟 拾掇,盘活存量扶植用地,集约用地,优化地盘资本设置装备摆设,提高地盘操纵率。 二、农用地调整 按照“实现耕地总量动态均衡、提高耕地质量和大农业分析协调成长” 的准绳合理调整农业用地内部布局和结构。基期年农用地面积 16095.72 公 顷,占地盘总面积83.30%。规划期末农用地面积16541.58 公顷,占地盘总 面积85.55%,净增445.86 公顷。 (一)耕地 以庇护现有耕地为重点,严酷节制耕地面积的削减,包管耕地总量不减 少。 11 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 1、耕地基、远期布局:2005 年,全乡耕地 12475.49 公顷,占全乡地盘 总面积的64.57%。到2020 年,全乡耕地12567.01 公顷,占全乡地盘总面积 的64.99%,比2005 年添加91.52 公顷。 2、耕地添加的数量和来历:规划期间耕地弥补量93.23 公顷,此中地盘 拾掇弥补4.97 公顷,地盘复垦弥补88.26 公顷,地盘开辟弥补0.00 公顷。 (二)场地 2005 年,全乡场地24.40 公顷,占全乡地盘总面积的 0.13%。到2020 年,全乡场地16.05 公顷,占全乡地盘总面积的0.08%。 (三)林地 2005 年林地面积 713.84 公顷,2006—2020 年净增 136.15 公顷,2020 年林地总面积577.69 公顷,林地占地盘总面积的比例由2005 年的3.69%降 低到2.99%。 (四)其他农用地 2005 年其它农用地面积2880.28 公顷,占地盘总面积的比例为14.91%; 2006—2020 年净增489.02 公顷,2020 年其它农用地总面积3369.30 公顷, 占地盘总面积的比例为17.42%。 三、扶植用地的调整 按照“工业项目向开辟区集中、乡镇企业向城镇规划区集中、农人建房 向核心村集中”的准绳合理放置各类扶植用地;集约操纵地盘,盘活存量建 设用地,充实挖掘城镇、工矿、开辟区等各类扶植用地的潜力。2005 年全乡 扶植用地(包罗城镇用地、农村居民点用地、独立工矿用地、交通用地、水利 用地等)总面积2613.45 公顷,占地盘总面积13.52%;2006—2020 年扶植用 地净减236.33 公顷,2020 年扶植用地总规模2613.45 公顷,占地盘总面积 13.52%。 (一)城镇用地 2005 年,全乡城镇用地0.00 公顷,占全乡地盘总面积的0.00%。到2020 年,全乡城乡用地5.66 公顷,占全乡地盘总面积的0.03%。 12 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 (二)农村居民点用地 2005 年农村居民点用地面积2176.17 公顷,占地盘总面积11.26%;2006 —2020 年净减633.22 公顷,2020 年农村居民点用地面积 1542.95 公顷,占 地盘总面积 7.98%。规划期内,通过指导和节制,逐渐构成品级规模布局和 结构合理、用地节约的城乡居民点系统。城乡居民点扶植要走内涵挖潜的路 子,尽量少占耕地。城镇扶植用地要按照供地打算和优先供地范畴进行节制; 鞭策和加速旧城革新,提高城镇地盘操纵率。农村居民点扶植要按照“两区” (根基农田庇护区和村镇扶植规划区)规划实施,缩并零散村庄,扶植核心村, 核心村扶植尽量利用闲置地盘;激励农人向城镇集中,农人建房倡导公寓式。 (三)采矿用地及其他独立扶植用地 2005 年,全乡采矿用地及其他独立扶植用地 9.31 公顷,占全乡地盘总 面积的0.05%。到2020 年,全乡采矿用地及其他独立扶植用地 19.79 公顷, 占全乡地盘总面积的0.10%,比 2005 年添加10.48 公顷。 (四)交通运输用地 2005 年交通用地面积 121.97 公顷,占地盘总面积 0.63%;2006—2020 年净减30.36 公顷,2020 年交通用地面积91.61 公顷,占地盘总面积0.47%。 (五)水利设备用地 2005年水利设备用地面积530.69公顷,占地盘总面积2.75%;2006—2020 年净增404.25 公顷,2020 年水利设备用地934.94 公顷,占地盘总面积4.84%。 (六)其他扶植用地 2005 年其他扶植用地的用地面积 11.65 公顷,占地盘总面积0.06%;2006 —2020 年净增6.85 公顷,2020 年其他扶植用地 18.50 公顷,占地盘总面积 0.10%。 四、其他地盘布局调整 (一)水域 2005 年水域总面积349.36 公顷,占地盘总面积 1.81%;2006—2020 年 净减168.11 公顷,2020 年水域总面积181.25 公顷,占地盘总面积0.94%。 13 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 (二)天然保留地 2005 年天然保留地总面积26.50 公顷,占地盘总面积0.14%;2006—2020 年净减 26.50 公顷,2020 年天然保留地总面积 0.00 公顷,占地盘总面积 0.00%。 五、空间结构调整 (一)乡地盘成长标的目的 杜集乡成长的重点标的目的为中部。 (二)城镇村扶植规划用地规模 2005 年,城镇用地规模为0 公顷。至2020 年,城镇扶植用地规模为5.66 公顷。 (三)城镇规划区地盘操纵准绳 1、城镇扶植规划宏观节制与地盘操纵总体规划目标节制相连系的准绳; 2、节约用地准绳; 3、严酷实行地盘操纵总体规划用处管制的准绳; 4、城镇扶植规划与地盘操纵总体规划相跟尾的准绳。 第三节 耕地和根基农田庇护 一、耕地和根基农田庇护方针 对峙最严酷的耕地和根基农田庇护轨制,加强耕地和根基农田的庇护。 确保各项扶植尽量不占用优良耕地,耕地分析出产能力获得提高。包管根基 农田庇护面积不冲破节制目标、质量不降低、用处不改变。规划期内杜集乡 耕地保有量为 12567.01 公顷,根基农田庇护面积为12364.37 公顷。 2005 年耕地面积为 12475.49 公顷,规划至2020 年耕地面积为 12567.01 公顷,规划期内耕地添加91.52 公顷。 二、根基农田庇护区规定的范畴 经国务院相关主管部分或县级以上处所人民当局批精确定的粮、棉、油 出产基地内的耕地;有优良的水利与水土连结设备的耕地,正在实施革新计 14 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 划及能够革新的中、低产田;农业科研、讲授试验田;为根基农田和生态建 设办事的农村道路、农田水利、农田防护林和其他农业设备,以及农田之间 的零散地盘。 三、根基农田庇护区的庇护和办理办法 实行根基农田庇护方针义务书轨制,乡当局要与村民委员会签定根基农 田庇护义务书,确保义务到村、到人;禁止扶植占用、采挖、弃耕以及向基 本农田排放污染物等粉碎根基农田的行为;占用根基农田的扶植项目必需依 法报经国务院核准,并按照“占一补一”的准绳组织再造数量和质量相当的 根基农田; 成立根基农田庇护基金,专项用于根基农田的再造、规划、扶植和办理; 根基农田庇护范畴及其规划方案确需进行调整的,须依法报批。 第四节 扶植用地节制与放置 一、城镇用地节制 (一)城镇规划区的范畴。本乡位于长丰县的东北部,地处江淮分水岭 地域北侧。 (二)城镇扶植规划用地目标。至2020 年,城镇用地为5.66 公顷,净 增城镇用地5.66 公顷。 (三)城镇规划区地盘操纵准绳。城镇扶植规划宏观节制与地盘操纵总 体规划目标节制相连系的准绳;节约用地准绳;严酷实行地盘操纵总体规划 用处管制的准绳;城镇扶植规划与地盘操纵总体规划相跟尾的准绳。 二、农村居民点用地节制 (一)农村居民点规模 2005 年农村居民点用地面积2176.17 公顷,占地盘总面积11.26%;2006 —2020 年净减160.91 公顷,2020 年农村居民点用地面积 1542.95 公顷,占 地盘总面积7.98%。 (二)成长标的目的 15 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 规划期内,连系社会主义新农村扶植,逐渐实行旧村革新。集中精神进 行合村并点工作,以扶植核心村为重点,下层村为纽带,农人志愿为准绳, 指导农人向城镇和核心村集中。 (三)农村居民点用地节制办法 逐渐实行合村并居,优化农村居民点用地结构,局部撤销规模小,根本 设备差,交通未便、位置偏远村庄。通过村庄拾掇缩减居民点用地规模,逐 步构成有益出产、便利糊口的村居结构系统。归并后的居民点应按照规划进 行扶植,配套需要的糊口办事设备,对旧村进行有序革新,逐渐消弭“空心 村”现象,对归并后闲置不消的宅基地进行复耕。加强农村宅基地办理。严 格节制农村居民点用地规模,严酷施行农村一户一宅政策,农村村民一户只 能具有一处不跨越划定尺度的宅基地。逐渐清理汗青遗留的一户多宅问题, 农村村民出卖出租住房后,不得再申请核准宅基地。有前提的地域实现农村 居民点向农村栖身小区集中,实现农村居民点节约集约操纵。 第五节 地盘生态扶植与情况庇护 十二五规划指出:要“加大情况庇护力度,切实庇护晴天然生态,当真 处理影响经济社会成长出格是严峻风险人民健康的凸起的情况问题”。连系新 一轮地盘操纵总体规划修编明白生态用地的地位,能够无效推进生态情况的 改善、人与天然的协调以及社会经济的可持续成长。 一、高度注重生态用地,包管生态用地的数量和质量 在编制和修订地盘操纵总体规划时,充实考虑生态庇护和扶植的需要, 确定天然生态用地的目标节制量,将连结必然数量的天然生态用地作为地盘 操纵规划编制的一项根基准绳。 二、脚踏实地地确定和庇护生态用地 相关部分亲近沟通共同,按照各地天然生态特点和庇护的需要,连系生 态功能区划分,在地盘操纵规划中具体明白生态用地的类型、数量、区划位 置、彼此联系关系或展布关系,并确定响应的生态影响准入尺度和人工生态系统 16 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 扶植规模节制目标,以便于按照现实环境对天然生态系统赐与切实无效的保 护。 三、确定地盘操纵体例、操纵程度及生态庇护尺度,合理规划和庇护其 他用地的生态办事功能 在对地盘进行水、土、热、风等生态情况因子的科学阐发和分析论证的 根本上,确定响应的林、草、种植等操纵体例。严酷限制耕地数量和耕耘方 式以保障该区以及邻区的天然生态和社会经济平安。 四、节约集约用地,支撑生态用地 在无限的地盘上,成长规模化、财产化、高手艺、高附加值、高度集成、 低情况影响的财产系统。逐渐退出生态粉碎危险地带的人类勾当,退还天然 生态用地,使各类生态功能区以及各类天然生态系统用地的份额获得无效的 保障并逐渐不变增加,推进区域天然生态系统的恢复、扩展和优化。 合理操纵生态用地,成长生态财产。在生态用地范畴内开展情况影响小 或零情况影响的科学研究、教育或者生态旅游业。 第六节 地盘整治 一、地盘开辟复垦拾掇弥补耕地 规划期内全乡地盘开辟、拾掇与复垦弥补耕地93.23 公顷。 (一)地盘开辟。规划期内地盘开辟弥补耕地面积为0.00 公顷。 (二)地盘复垦。规划期内地盘复垦弥补耕地面积为88.26 公顷。 (三)地盘拾掇。规划期内地盘拾掇弥补耕地面积为4.97 公顷。 二、地盘开辟、复垦与拾掇办法 (一)手艺办法 推广先辈的地盘复垦工程和生物手艺,恢复地盘的出产生态功能;规范 宜农后备地盘资本开辟,加强地盘开辟查询拜访评价,深化地盘开辟的经济、技 术、生态可行性研究,切实做好开辟地盘的后续办理,确保被开辟地盘获得 持续无效操纵 17 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 (二)办理办法 同一规划、承保证理,按照先易后难,量入为出,分期开辟管理的准绳, 对峙同一规划、区域管理、集中连片,做到管理一片、收效一片。成立项目 办理义务制,实行方针办理,明白项目承包单元和项目担任人,按项目签定 合同,明白承包者的责、权、利,做到定人员、定项目、定投入、定效益。 (三)经济办法 筹集地盘拾掇、复垦、开辟公用资金,在目前已成立的专项资金的根本 上,多方筹集资金,建登时盘拾掇专项资金,按照项目规模大小、效益黑白 赐与补助,逐渐构成投入——收受接管——再投入的良性轮回,不竭加强地盘整 理与复垦开辟的力度。与此同时,还要积极指导激励农人以股份合作制等形 式筹集资金、投资承包地盘拾掇、复垦开辟项目。有前提的积极摸索引进外 商、外资投入开辟等新形式,构成以当局投入为主,社会各方面普遍投入为 辅的投入机制。 第七节 地盘用处分区管制 一、地盘操纵分区准绳 地盘操纵分区,是根据该乡地盘资本特点、社会经济成长需要和上级规 划的要求,按照同一的地盘用处分区管制法则划分地盘空间区域即地盘用处 区,是地盘操纵总体规划不成或缺的构成部门。地盘操纵分区目标是为了充 分阐扬地盘资本的劣势,力图地尽其力;庇护天然情况和重点的出产基地及 特殊用地等;限制不合理的开辟行为和不合理的地盘用处转移。 为了实现量体裁衣和地盘资本的优化设置装备摆设,合理操纵地盘,提高地盘资 源的分析效益,进行地盘操纵分区,地盘用处分区的准绳:表现地盘资本特 征的类似性和差同性;合适社会经济汗青和成长的需要;反映地盘操纵主导 标的目的的类似性和差同性;考虑限制性要素;便于办理;用处分区为主、地区 分区为辅。 二、地盘用处分区的类型及面积 18 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 按照地盘前提、地盘操纵现状及地盘用处管制、各部分的用地要求,把 全乡地盘分成七个用地域,别离是:根基农田庇护区、一般农地域、城镇建 设用地域、村镇扶植用地域、独立工矿区、林业用地域以及其他用地域。 (一)根基农田庇护区 1、根基农田庇护区面积 根基农田庇护区是对耕地进行特殊庇护和办理规定的地盘用处区,规划 期末根基农田庇护区总面积12466.89 公顷。 2、管制法则 根基农田严禁占用、粉碎或转为其他农用地,严禁占用区内地盘进行非 农扶植(交通和水利等扶植除外),建登时力庇护办法,禁止粗放运营和抛荒; 加强地盘拾掇,将庇护区建成高产、稳产、高效、生态和平安的农业财产园 区,加强科技投入,避免农业出产过程污染,保障食物平安,鼎力成长无机 农业、生态农业和参观农业,营建幽雅恬静的田园风光;区内现有非农扶植 用地和其他零散农用地,其他地盘该当优先拾掇、复垦、开辟或调整为根基 农田;规划期间确实不克不及拾掇、复垦或调整的,可保留现状用处,但不得扩 大面积,调整添加的耕地,部门可折抵扶植用地目标,但其数量质量必需按 品级折算,同时履行严酷的评审轨制和划定的报批法式。 (二)一般农地域 1、一般农地域面积 规划期末总面积200.12 公顷。 2、管制法则 不得粉碎、污染和荒芜区内地盘;不得占用耕地进行除农田防护林之外 的各类造林、绿化带扶植勾当;区内现有非农扶植用地和其他零散农用地、 其他地盘该当优先拾掇、复垦、开辟或调整为耕地、场地,规划期间确实不 能拾掇、复垦或调整的,可保留现状用处,但不得扩大面积,调整添加的耕 地部门可折抵扶植用地目标;无论是其他区内地盘开辟拾掇弥补的耕地,还 是本区调整弥补的耕地,其数量质量必需按品级折算,同时履行严酷的验收 19 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 确认报批法式。 (三)城镇扶植用地域 1、城镇扶植用地域面积 城镇扶植用地域为城镇扶植区域和规划区域,规划期末总面积 5.66 公 顷。 2、管制法则 扶植用地的规模应严酷按照地盘操纵总体规划进行节制,不得私行扩大, 各类扶植应尽量、充实操纵现有扶植用地和空闲地,确需新占的,尽量利用 非耕地或劣质耕地;城镇扶植供地范畴内的扶植,该当严酷施行城镇扶植规 划;庇护和改善城镇生态情况,禁止扶植占用规划确定的永世性绿地;区内 农用地在核准改变用处前,应按原用处利用,不得荒芜。 (四)村镇扶植用地域 1、村镇扶植用地域面积 村镇扶植用地域为为村镇成长需要规定的地盘用处区,该区域的面积为 1542.95 公顷。 2、管制法则 区内地盘次要用于村镇扶植,须合适经核准的村镇扶植规划;区内村镇 扶植应优先操纵现有低效扶植用地、闲置地和烧毁地;区内农用地在核准改 变用处之前,该当按原用处利用,不得荒芜。 (五)独立工矿用地域 1、独立工矿区面积 独立工矿区是指为独立于城镇村之外的采矿地以及其他独立扶植用地发 展需要规定的地盘用处区。规划期内该区总规模节制在 19.79 公顷。 2、管制法则 区内地盘次要用于采矿业以及不宜在居民点内设置装备摆设的工业用地,其操纵 必需合适经核准的工矿扶植规划;因出产扶植挖损、塌陷、压占的地盘应及 时复垦,工矿扶植应优先操纵现有低效扶植用地、闲置地和烧毁地,工矿建 20 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 设要留意庇护周边情况,不得扩大范畴,规划占用的农用地在核准改变用处 前,该当按原用处利用,不得荒芜。 (六)林业用地域 1、林业用地域面积 林业用地域用于成长林业和改善生态情况需要而规定的地盘用处区。规 划期末总面积577.69 公顷。 2、管制法则 严酷庇护丛林资本,禁止在区内毁林开垦、采石、挖沙、取土等勾当。 各项扶植确需占用林地的,必需按划定严酷审批;优先成长用材林、经济林; 新造竹林地要制定好成长规划;加强林地革新,添加有林地比重,提高林地 出产力。新造林地要采纳封山育林办法,尽快郁闭成林;林业用地域内的耕 地不得私行占用,确需退耕还林的,应按划定法式审批。 (七)其他用地域 其他用地域规划期末总面积4523.18 公顷,占地盘总面积的23.39%。 第八节 村地盘操纵节制 目标分化的指点思惟是按照杜集乡经济成长的不服衡性和各个村地盘需 求及地盘供给的潜力,将地盘操纵次要调控目标分化下去,而且做到上图布 局合理,表现新一轮规划的可行性和可操作性。 一、分化准绳 (一)规划目标与社会经济成长要求相协调 地盘操纵总体规划的底子目标是为国民经济和社会成长供给充沛的地盘 保障,各行各业地盘操纵的总体放置要与乡当局对国民经济和社会成长的总 体思绪与成长理念相吻合,各项用地目标的具体放置应与各相关部分、行业 成长规划相跟尾、协调,必需充实根据国民经济成长打算和部分、行业成长 规划对地盘操纵的需求来放置村地盘操纵规划目标。 (二)兼顾积年用地程度和规划成长需求 21 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 既要考虑积年用地程度的延续性,又要考虑超前规划的合理性,在规划 目标分化时,按照必然的权重予以分析表现,使规划目标分化与现行规划实 施环境相跟尾,与处所成长前景相协调,各项目标分派更趋合理。 (三)合理操纵地盘,为社会经济成长供给地盘保障 按照杜集乡的社会经济非平衡成长的现实,优先保障重点成长区域、重 点项目标用地需求,因为经济的成长具有不确定性,在规划期内县级下达的 目标不克不及满足城镇及工矿扶植用地的需求时,按照国发[2004]28号《关于深 化鼎新 严酷地盘办理的决定》文件精力,在不超出扩展鸿沟线的前提下,进 行城镇工矿用地添加与农村居民点削减相挂钩。 (四)分析均衡,统筹放置 在县级规划下达给乡级总量目标不冲破的前提下,对全乡扶植用地目标 进行统筹放置,调剂利用。在放置各村具体用地目标时,对城镇及工矿用地 需求归并考虑,在分派城镇及工矿用地目标时进行分析均衡,统筹考虑城镇 及工矿用地需求。 (五)脚踏实地,合理调整 对重点成长工业的村,耕地和根基农田庇护面积难以连结现行规划程度 的,按照用地环境进行合理调减;对以农业为主的村,恰当加大地盘开辟复 垦拾掇力度,添加耕地保有量目标和根基农田庇护面积目标。 二、目标分化方式 (一)耕地保有量:次要根据现有耕地面积和规划期间耕地面积的增减 变化环境,来分化确定各村规划期末的耕地保有量目标。 (二)根基农田庇护面积:次要根据长丰县下达给杜集乡的根基农田保 护目标及规划期末的耕地保有量来确定,恰当考虑对杜集乡扶植成长备用地 的总体放置。 (三)城镇和独立工矿用地:按照积年用地程度和规划用地需求,进行 用地目标测算,在此根本上统筹均衡村范畴内的城镇和零散工矿用地环境, 进行恰当调整后确定用地目标分化方案。 22 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 (四)农村居民点用地:次要根据农村小我建房积年用地程度、居民点 用地整治潜力和根本设备扶植的需要,按必然的权重测算用地目标,并考虑 扶植成长占用居民点用地的要素,进行恰当调整后确假寓民点用地目标分化 方案。 (五)地盘开辟整治添加耕地面积:通过相关部分连系,根据规划期内 杜集乡确定的重点开辟整治项目,按照开辟整治重点区域确定各村添加耕地 面积来分化节制目标。 23 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 第五章 关于规划实施保障办法 第一节 加强规划系统扶植 一、完美地盘规划系统 完整的地盘规划系统应包罗纵向和横向两个方面。纵向的五级规划系统 曾经明白;横向的应包罗行业用地规划和项目用地设想。为了落实地盘操纵 总体规划的方针,加强对部分和行业用地的宏观调控,加强规划的可操作性, 在地盘操纵总体规划的指点下,编制杜集乡地盘开辟整治专项规划、根基农 田庇护区规划和城镇系统规划,使地盘操纵总体规划的方针进一步具体化, 推进地盘操纵总体规划方针的实现。 二、规范规划调整 规划是一个持续的动态决策过程,应按照社会经济成长变化要求当令进 行调整。为确保地盘操纵总体规划编制的尺度化和法式化,需要对规划调整、 点窜、编制的前提、政策、法式和手艺要求提出明白要求,并成立响应的审 批轨制,使规划调整工作规范化。 三、阐扬打算对规划实施的组织感化 加强年度打算编制工作,充实阐扬地盘操纵年度打算对地盘操纵总体规 划的组织落实感化。 第二节 成立耕地庇护激励机制 一、树立大的地盘整治观 地盘整治工作重点要从纯真的弥补耕地数量向弥补耕地数量与改善耕地 质量和生态情况并重改变。在搞好弥补耕地项目实施的同时,充实操纵地盘 开辟整治专项规划功效的根本上,在全乡范畴内开展根基农田整治,添加耕 地面积,提高耕地质量,改善农业出产前提,不竭提高农业分析出产能力。 24 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 要统筹放置耕地后备资本的开辟操纵和根基农田整治,既包管弥补耕地使命 的完成,又要加大根基农田整治力度。 二、建登时盘整治资金 地盘开辟整治是关系到新一轮地盘规划可否成功实施的严重行动,这些 方针的实施环节在于整合地盘整治资金来历,包罗耕地开垦费、地盘复垦费、 耕地闲置费、新增扶植用地地盘有偿利用费、用于农业用地整治的地盘出让 金,以及其他社会资金,包管资金足额到位,专项用于地盘开辟整治。同时 制定相关政策激励民营本钱投入地盘开辟整治,推进地盘开辟整治财产化、 市场化。 三、提高农人积极性 按照农户承包耕地面积和质量,对于耕地质量提高的农户,赐与恰当财 政补助;其次,对于耕地庇护做出凸起贡献的农户要从精力上予以奖励;第 三,成立耕地庇护奖励资金,用于补助因庇护耕地而形成的丧失,从而激发 农人庇护耕地的积极性。 四、成立耕地庇护的经济弥补机制 十几年来,因为经济与城市化的成长,耕地转化为非耕地的速度较着加 快,形成了耕地锐减。从现状来看,农地和城镇用地之间具有庞大的产出差 异,特别是在农业和贸易用地之间,经济产出差别是诱发耕地非农化利用的 次要缘由。可是,耕地不只具有经济产出功能,还具有主要的社会保障和生 态情况庇护的功能。在对庇护耕地的奖励方面,次要是国度投资和激励地盘 整治,设立“生态补助”资金,对被庇护的根基农田响应提高“生态补助” 的尺度。 五、严酷节制农业内部布局调整 准确处置保障粮食平安和农村经济成长的关系,严酷施行《地盘办理法》 和《根基农田庇护条例》,科学节制农业布局调整削减耕地的规模,禁止占用 根基农田成长林、果用地等粉碎根基农田的行为。 准确指导农人进行农业布局调整,充实操纵“四荒”地资本成长林果业、 25 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 畜禽养殖和水财产,提高农业布局调整和成长经济的能力。 第三节 提高规划可操作性 一、切实实施地盘操纵年度打算办理轨制 与杜集乡经济社会成长规划相连系,勤奋盘活存量地盘,对新增扶植用 地目标、扶植占用耕地目标及地盘开辟整治弥补耕地目标实行严酷的分年度 打算办理;树立科学成长观,要按分期实现的准绳将次要规划方针分阶段纳 入县国民经济与社会成长第十二个五年打算。 二、加大挂钩机制,鞭策城乡地盘增减挂 本轮规划期内,杜集乡城镇化程度将逐渐提高,农村生齿将会逐步向城 镇集中。为了实现城乡统筹成长,要在节制城乡扶植用地总规模增加的前提 下,按照规划期内农村生齿向城镇转移的规模和农村居民点整治潜力,在城 镇成长范畴内设立响应的扶植用地添加与农村居民点削减相挂钩的区域,预 留农村生齿向城镇转移所需要的新增扶植用地,用于与农村生齿原栖身用地 的增减挂,以鞭策城镇化的成长。成立扶植用地增减挂目标流转轨制,使用 市场手段,调结余缺,调动社会参与地盘操纵布局调整的积极性。 三、弥补耕地质量必需实行品级相当 弥补相当的耕地数量和质量,是按照农业分析出产能力不降低的准绳, 操纵功效和方式,将弥补耕地数量、质量与被占用耕地品级挂钩并进行计较, 实现耕地占补数量和质量均衡。开展弥补耕地数量质量安身于“占一补一”, 提高弥补耕地品级。 第四节 加强地盘操纵监管 一、查核地盘集约操纵程度 按照杜集乡地盘操纵资本前提、经济手艺前提等提出全乡分歧区域内土 地集约操纵方针,对扶植项目用地规模按照地盘集约操纵尺度严酷进行审核。 对于达到地盘集约操纵方针的扶植用地单元,在此后的用地供给方面予以倾 26 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 斜;对于未达到建筑容积率、投资强度等地盘集约操纵方针的用地单元,采 取必然的束缚和激励机制推进其集约用地。 二、成立规划实施的动态监测和评估轨制 规划决策的施行需要无效监控,若是没有对施行环境进行监视查抄,对 施行结果进行测定,通过地盘操纵变动查询拜访、遥感监测等手段,开展规划执 行环境的动态监测,按照需要不按期对地盘规划的实施环境进行评估,控制 规划实施动态和具有的凸起问题,调整实施办法或按照环境,作出点窜决定 的判断,规划的感化难以阐扬。因而,制定《杜集乡地盘操纵总体规划实施 办理法子》,明白规划的实施主体、办理法式、实施结果监测、监视办理、规 划点窜及调整要求、违反规划的具体惩罚法子等。从间接指点地盘操纵的方 向、体例转向对地盘操纵的合法性及合理性进行监控,使地盘利用者在恪守 相关法令律例的前提下,自动谋求地盘操纵的最大收益。摸索并使用3S(GPS、 GIS、RS)等现代科学手艺,及时对地盘操纵总体规划的实施环境进行跟踪调 查,建登时盘操纵规划实施监测、阐发、调控系统,及时供给最新的数据资 料,领会规划最新的实施动态,对不按规划用处操纵地盘的及时遏止,违反 规划的要依法查处,确保规划的庄重性。 三、实行分歧的用处管制轨制 鉴于市场经济的不确定性,当局干涉和市场调控都可能发生“失灵”和 规划手艺本身的非切确性,吸收上轮规划的经验和教训,本次规划应在国度 用处管制框架下,针对分歧办理前提和分区类型,采纳用处管制轨制。 四、引入方针办理机制 将下达的节制目标分化到各居委会、村当局,以地盘操纵总体规划为依 据,抓地盘年度供应打算的制定与落实,制定任期内完成的使命,签定方针 义务书,制定奖惩,把打算使命的完成作为相关带领政绩查核的主要内容。 如:成立规划实施的带领方针义务制,实施居委会、村规划方针通知布告轨制, 加强实施规划的方针查核和社会监视等;加强对规划预算的审查,成立审查 办理义务制,采纳多种监管体例,强化项目资金办理。 27 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 五、引入规划实施评价机制 按照规划实施环境,按期或不按期组织对规划实施环境进行评价,发觉 规划实施中具有的凸起问题,提出规划调整或加强规划实施组织的建议。 28 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 第六章 规划编制中协调论证和公家参与环境 第一节 规划协调环境 规划协调体此刻全乡各项地盘操纵的次要调控目标均严酷按照县级纲领 分化给杜集乡的具体目标来施行。 规划在编制的过程中充实地与相关部分、相关行业的专项规划跟尾好, 特别是在涉及到国度、自治区严重项目标用地规模与空间结构方面,充实做 到地盘操纵总体规划与其他相关规划跟尾,确保无限的地盘资本为各部分、 各行业供给用地保障,推进杜集乡经济社会又好又快成长。 目前已有的城镇总体规划、村镇扶植规划、交通、水利、农业等用地规 划都从分歧的方面临地盘操纵进行了合理的放置,是地盘操纵总体规划的一 个主要构成部门,它们为地盘操纵总体规划的编制和修订供给了有益前提。 本次规划修编在加强与各相关部分连系,规划修编人员多次和相关部分会商, 收罗看法的同时,并对呈现的矛盾进行多方面协调,进行无效协调。 第二节 规划方案的可行性阐发 一、手艺可行性论证 (一)根基材料和数据翔实 本规划以地盘详查数据及其变动查询拜访数据为根本,以杜集乡现状图为依 据,经野外变动查询拜访获得2009 年的规划基期数据,并编绘出《杜集乡地盘利 用现状图》;规划所采用的其他材料如生齿、工业、农业、城镇扶植、交通、 水利、土壤、景象形象等材料均来自于统计部分或各相关部分。因而,各类材料、 图件等根本材料和数据,可以或许反映本乡的现实,为包管功效质量奠基了坚实 的根本。 (二)各项手艺目标和参数精确靠得住 29 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 阐发、评价、预测等各项手艺目标和参数,均颠末科学的查询拜访和计较, 精确、靠得住。 (三)规划根据充实 规划涉及到的“相关法令、律例和规章”、“相关打算和规划”、“相关技 术规程”、“相关根本材料和图件”以及“相关专题研究”等根据,均有据可 查,明白了规划的指点思惟、方针等,避免了规划的盲目性。 二、组织可行性论证 (一)办理体系体例与运转机制有益于规划方案的实施 起首,办法得力。即“规划享有法令效率”、制定了“规章,作为规划的 实施根据”等,这在办理体系体例上付与了规划的权势巨子性。 其次,运作科学。即“实行严酷的用处管制”、“以供给指导和限制需求” 等,杜绝了乱占滥用地盘、盲目上马项目标陋习,包管了地盘资本和资产的 合理设置装备摆设。 第三,完美了监视查抄办法,杜绝了违法用地。 (二)规划方案对劲度高 规划方案颠末多次的纵横两方面的协调与论证,为规划方针和使命的顺 利实现供给了底子保障,是目前各方面都能接管的对劲方案,合适规划“不 求最优,只求对劲”的准绳。 (三)规划的可操作性强 规划向社会公示,提高全民参与和监视认识;加强了河山政策教育,提 高了施行规划的盲目性;规划项目具体,结构定位精确,四至清晰,合适实 际,便于操作。 第三节 规划点窜环境 目前,杜集乡正处在经济社会全面成长的主要计谋机缘期,同时也步入 以地盘束缚加大为次要特征的矛盾凸显期,地盘资本操纵面对越来越大的空 间和情况压力,应从严节制城镇村及工矿用地规模,审查调整各类相关规划 30 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 和用地尺度,制定和完美扶植用地定额目标,建立地盘投资强度、地盘操纵 强度、地盘投入产出率等目标节制系统,充实操纵低效扶植用地,推进地盘 节约和集约操纵。 31 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 第七章 关于规划论证和点窜环境的申明 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划 修编功效看法搜集会 一、县交通局 1.看法和建议 建议添加横向公路扶植用地规划:吴圩至义井公路(经杜集、朱巷),规 划二级公路,长33 公里。建议添加县乡公路提级革新200 公里三级公路,村 村通水泥路扶植500 公里四级公路用地打算。 2.采纳情况申明 已按照杜集乡具体环境恰当添加公路用地。 二、县经贸委 1.看法和建议 全县总体规划到2020 年新增扶植用地10000 亩,在修编期间已利用部门 扶植用地,对残剩的扶植用地建议各乡镇在恰当考虑其他扶植用地的前提下, 存量扶植用地应集中在双凤、双墩、岗集、下塘、吴山、水湖镇(区),确保 后几年工业经济成长的地盘需求。 2.采纳情况申明 已将扶植用地目标重点分在双凤、双墩、岗集、下塘、吴山、水湖镇(区) 6 个乡镇。 三、县发改委 1.看法和建议 建议留足近期扶植项目标用地需求。建议扶植用地向开辟区和乡镇工业 堆积区集中。 32 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 2.采纳情况申明 已按照乡镇现实环境做恰当调整。 四、县环保局 1.看法和建议 建议各乡镇地盘操纵总体规划要与长丰县“‘十二五’环保规划”和“长 丰县生态县扶植规划”等连结分歧。建议在地盘规划中给植树造林留有足够 的空间。 2.采纳情况申明 曾经在规划文本中添加地盘生态扶植与情况庇护的内容。 五、县林业局 1.看法和建议 建议在规划修编中,统筹兼顾省林业厅下达我县2010-2020 年林地庇护 操纵规划须完成的硬性目标。 2.采纳情况申明 已在乡镇规划中表现已构成的有林地及规划林地。 六、县规划局 1.看法和建议 建议各乡镇规划要与县级规划及相关专项规划进一步对接,完美文本。 2.采纳情况申明 已将乡镇规划数据与全县对接,,并进一步完美文本。 33 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 长丰县岗集镇等14 个乡镇区、农场地盘操纵总体规划修编功效征 求看法听证会会议记实 根据2012年3 月4 日下战书在长丰县河山资本局六楼会议室举行的长丰县 杜集乡等14 个乡镇区、农场地盘操纵总体规划修编功效收罗看法听证会所作 的笔录及录音,按照《河山资本听证划定》第十七条划定,做出本听证会议 记实。 一、听证会的根基环境 听证事项:长丰县乡镇级地盘操纵总体规划(2006-2020 年) 听证掌管人:长丰县河山资本局党组书记、局长钟斌 听证员:长丰县河山资本局副局长、蒋俊 听证代表:详见签到簿 参会带领:谢涛(合肥市河山资本局党构成员 副局长)杨祥生(长丰县 县委常委,县人民当局常委副县长) 记 录 员:张晓瑞 听证环境:长丰县河山资本局于2012 年 3 月4 日下战书2:30 至 5:30 在长丰县河山资本局六楼会议室举行了长丰县杜集乡等 14 个乡镇区、农场土 地操纵总体规划修编功效收罗看法听证会。听证会邀请了合肥市河山资本局 分担带领、县当局分担带领 、相关乡镇区当局代表、县当局各相关部分、规 划编制单元担任人加入,会议如期举行。 二、听证事项的申明 地盘操纵总体规划是指点地盘办理的纲要性文件,是落实地盘宏观调控 和地盘用处管制、规划城乡扶植和各项扶植的主要根据。地盘操纵总体规划 次要提出规划期内我市的地盘操纵计谋,明的当局地盘操纵办理的次要方针、 使命和政策,指导全社会庇护和合理操纵地盘资本。按照国度和省的同一部 署和要求,长丰县地盘操纵总体规划(2006—2020 年)编制工作于 2006 年 正式启动,本次听证是杜集乡等14 个乡镇区、农场地盘操纵总体规划,次要 34 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 内容是分乡镇规划文本、图件。《规划》以 2005 年为基期年,规划期为 2006-2020 年,近期方针为2010 年,远期方针年为2020 年。规划功效经本 次听证会收罗看法,进一步点窜完美后,由县当局正式报送市当局核准。 三、听证会代表的看法陈述 加入听证会的代表各自觉表了看法,次要看法、概念如下: 1、与会代表分歧认为本轮地盘操纵总体规划功效编制工作当真贯彻了保 护耕地的根基国策,严酷落实了国度和省下达给我市的各项规划节制目标。 本轮地盘操纵总体规划规划的编制和实施必将对我县合理庇护和操纵地盘资 源,推进经济和社会可持续成长阐扬应有的感化。 2、各乡镇区建议将本辖区内已开工扶植的重点项目列入规划扶植区。 3、县发改委、交通局、环保局、林业局、规划局、水务局建议将地盘利 用总体规划与县重点工程和其他专项规划进一步跟尾。 四、听证事项看法不合 本次听证会各参会代表分歧认为 14 个乡镇区、农场地盘操纵总体规划编 制内容全面、结构合理,不具有看法不合。 五、对听证会看法的处置建议 1、对各乡镇区提出的将本辖区内已开工扶植的重点项目列入答应扶植区 的看法,各乡镇区要自动与规划编制单元、县河山局积极对接,进一步完美, 对无法在图上标示的项目,必需在规划文本中予以表现。 2、对县发改委、交通局、环保局、林业局、规划局、水务局提出的将土 地操纵总体规划与县重点工程和其他专项规划进一步跟尾的问题,县直相关 部分要自动与规划编制单元和县河山局对接,进一步完美。 35 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 36 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 37 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 38 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 39 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 40 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 41 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 42 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 43 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 44 长丰县杜集乡地盘操纵总体规划(2006—2020 年)文本申明 45

  文档纠错珍藏文档下载协助

  下载源文档(pdf格局,2.06M)

  出格申明:

  下载前务必先预览,本人验证一下是不是你要下载的文档。

  weizhent2017

  (上传创作收益人)

  :2018-03-01

  (10金币=人民币1元)

  :2.06 MB

  下载过该文档的会员

  这个文档不错

  文档有待改良

  0%(0)

  你可能关心的文档:

  ·银 锑合金电镀工艺研究.pdf

  ·铣工手艺根本 机械制造手艺.pdf

  ·铜陵大江投资控股无限公司公司债券2016年年度演讲.pdf

  ·铝锭转位全液压叉车及其位置节制系统的设想与研究 优良结业论文.pdf

  ·银川市建筑垃圾的现状及分析操纵研究 优良结业论文 参考文献 可复制黏贴.pdf

  ·银川第二长途电信枢纽楼智能建筑系统集成的设想与实现.pdf

  ·银行从业—小我理财—精讲班课本.pdf

  ·银行员工绩效查核与敬业度的关系研究.pdf

  ·银行员工绩效查核研究.pdf

  ·铰接式转向架在城轨车辆中的使用及其机能研究.pdf

  ·长客庞巴迪公司深铁车辆项目风险办理研究.pdf

  ·长丰县地盘操纵总体规划研究 优良结业论文.pdf

  ·长丰县庄墓镇地盘操纵总体规划申明.pdf

  ·铝箔退火炉温度节制系统的设想和研究.pdf

  ·长江黄河及东海陆架现代堆积物中生物标记化合物的对比研究.pdf

  ·长沙市中年女性健身活动处方的实施结果阐发以岳麓区青力健身俱乐部为例.pdf

  ·长治市十二五规划以及成长细则 下.pdf

  ·长株潭城市群当局跨域合作管理研究对策.pdf

  ·长治市十二五规划以及成长细则 上.pdf

  ·长三角县域旅游度假区营销策略研究以常熟虞山尚湖旅游度假区为例.pdf

  请盲目恪守互联网相关的政策律例,严禁发布色情、暴力、反动的言论。用户名:验证码:匿名?颁发评论

  关注 互联网的一些事 官方微信,回复" 949 " 即可在微信里阅读本篇内容。

  在查找公众号中搜索:织梦58,或者扫描下方二维码快速关注。

围观: 9999次 | 责任编辑:admin

回到顶部
describe